關於基本工資調漲之Q&A - 經濟

關於基本工資調漲重要Q&A

青年勞動九五聯盟

【Q1】：目前不是調高基本工資的時機？
【A1】：那請問何時才是適合的時機？！

過去10年來台灣消費者物價指數上升8.5%，未曾調漲的基本工資事實上根本是年年
下降！而這10年來的經濟發展又是如何？平均每人國內生產毛額(GDP)足足上漲了
27.6%，近3年經濟成長率分別為：6.07%、4.03%、4.62%，10年內工業部門勞動力生產
指數更是大幅上漲了57%，單位勞動成本則是幾乎年年下降。

物價持續上漲、經濟持續成長、勞動成本持續下降；如果這樣還不到調高基本工資的
時機，那請問：何時才是調漲的時機，還是要博杯或神明托夢才能決定？！

【Q2】：調高基本工資受惠的勞工極少，大部分都是外勞？
【A2】：睜著眼睛說瞎話！

10年來未曾調漲的基本工資已經造成台灣低薪族滿街跑，每月薪資15,840元以下勞工
人數逾43萬人，足足超過外勞十餘萬人，而每月薪資低於18,300元的勞工人數更高達
121萬人，占總受雇人數比例16 %，幾乎每六名勞工就有一位是領取為基本工資邊緣薪
資的低薪勞工。

【Q3】：台灣產業大環境不好，勞動成本節節上升，所以不宜調高基本工資？
【A3】：再一次睜著眼說瞎話！

數字會說話！不要再相信沒有根據的說法了。事實是：過去十年來台灣每年平均單位
勞動成本下降超過5%，勞動成本可以說是節節下降！

根據美國勞動統計局所做之國際比較，台灣在2000年至2005年期間，在16個工業化國
家中是少數勞動成本下降的國家中下降幅度最多！相反的，包括英、法、德、澳、
加拿大與南韓等國的勞動成本則是呈現上升趨勢。

【Q4】：調高基本工資會因企業成本上升而造成失業增加？
【A4】：答案是，不一定！

世界各地許多實證研究與真實案例更顯示，提高最低工資與降低失業率同時發生！

[國外學術研究]

1.美國普林斯頓大學經濟學教授David Card及Alan Krueger以1988年加州、1990和
1991年美國聯邦政府和1992年新澤西州的3次提高最低工資做實證研究，顯示：提高
最低工資並非如過去許多經濟學者所指，會導致青少年和低收入工人失業率上升；
相反，在一些情形下提高最低工資更與失業率下降同時出現。研究發現加州1988年7月
提高最低工資至$4.25美金後，與其他美國州比較，青少年的工資上升10%，就業率
反而上升12%。

【整體實證研究結果顯示】：最低工資提高對勞動力市場並不一定會帶來負面影響，
如果只是適當的調整，對「工作機會」衝擊可是微乎其微。

2.澳洲阿德雷德大學經濟學教授Sue Richardson在1999年引用OECD一項詳盡跨國比較
研究。

【研究結果】：沒有證據證明最低工資一定會導致失業率上升！

3.英國低工資委員會 ( Low Pay Commission ) 2004年發表的資料顯示，少數族裔和
殘疾人士這兩項一向最飽受低工資困擾的組別，自最低工資實施以來，就業率反而皆
有輕微的增加！

[台灣學術研究]

1.政治大學經濟學系教授黃仁德1995年，以1988年7月至1993年12月的資料，就15歲以
上各年齡層之男、女性就業比率、失業率及勞動參與率對基本工資進行分析。

【結果顯示】：基本工資的調升只對極少數的年齡層組群的就業產生不利的影響，而且，
程度相當微小！

2.1998年，黃仁德、姜樹翰再次以1987年至1995年台灣之數據進行實證估計。

【結果顯示】：基本工資調升對台灣青少年就業比率甚至呈現正面的顯著效果！

3.2002年，政治大學經濟系教授莊奕琦利用1979年至2000年台灣資料數據，研究基本
工資調升對青少年就業、失業與勞動參與率的影響。

【實證結果再一次顯示】：基本工資的提高對青少年有正面的就業效果！

[現實生活面]

英國最低工資法於1999年4月1日起實施，18歲至24歲的年青人失業率反而由1998年
第四季的12.1%持續下降至去年第四季的10.0%。過去6年來英國甚至將基本工資提高了
49％，而經濟學家所憂慮的失業人口並未因此而增加！因為工資提高後，勞工生產力
大幅增加，進而抵消了工資上漲的成本。


【Q5】：調高基本工資對弱勢勞動者不利？
【A5】：與事實不符！

政府經濟部門與工商團體的說法通常是：提高基本工資會造成雇主勞動成本上升造成
經營困難、導致弱勢勞工失業，但事實卻大大相反！台灣近年來分別實施了雙周84小時
工時與勞退新制等兩項重要勞動政策，實施前政府經濟部門同樣依照慣例恐嚇將造成
雇主成本大幅上升，對弱勢勞工不利。

但這幾年來我們卻從統計數據中發現：通常被歸類為弱勢勞工的青少年(15~24歲)與
中高年勞工(45~64歲)，失業人數非但沒有增加，反而自2003年以來持續減少下降，若
以非自願性失業中因工作場所歇業或業務緊縮而導致失業的人數來看，2003年來同樣
呈現出持續大幅下降的趨勢。顯見此種勞動成本上升將對弱勢勞工不利的說法完全站
不住腳！

更何況，勞退新制所增加雇主必須提撥6%薪資成本全數交由政府管理，並未流入消費
市場，尚且未造成弱勢勞工失業。而低收入勞工調漲基本工資所增加的收入將大部分
再度流入消費市場，成為勞工家庭購買生活必需品的來源，反而更可能因此創造內需、
活絡市場！


【Q6】：台灣的基本工資水準與國際間相比較？
【A6】：讓人難以置信的低！

由於10年來未曾調漲的結果，使得台灣基本工資在國際比較上呈現讓人難以置信的低
水準！絕大部分歐美工業國家的最低工資幾乎是台灣基本工資的3倍以上，英、法等國
更是台灣5倍以上，甚至連與台灣經濟發展歷程相似的南韓，這幾年來在持續調升最低
工資後，國內最低工資的水準已經達到台灣的2.05倍！



文章來源:
March 9,2007
http://blog.roodo.com/youthlabor95/archives/2829823.html


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