海外所得免課稅 謝揆的一通關鍵電話 - 所得稅

海外所得免課稅 謝揆的一通關鍵電話

記者 楊文琪、陳美珍


13日下午，行政院跨部會稅改小組開會前，財政部準備的個人最低稅負制課徵版本，原
本包含「海外所得」。但在稅改小組開完會後，傍晚6時30分，財政部長林全舉行記者會
對外說明時，個人最低稅負制已從當然納入，轉變成必須再討論、有合適配套方案後才
能納入的有變數選項。

個人海外所得從原本是最低稅負稅基的首席主角，淪為目前不知還有沒有機會上場的候
補演員。據說，主要是行政院長謝長廷在關鍵時刻打了一通電話指示財政部，最好再做
通盤的審慎研究與嚴謹的利弊分析，以免橫生枝節。

謝長廷13日並沒有親自主持稅改小組會議，會議是由副院長吳榮義負責。但在開會前，
謝長廷即指示，稅改小組所做的任何決議或共識，都要向他報告認可後，才能夠對外發
布。

13日參與稅改小組的與會成員還包括林全、經濟部長何美玥、經建會主委胡勝正、央行
總裁彭淮南等人。林全在簡報財政部的最低稅負課徵版本後，與會首長當然有極多的討
論。

有關海外所得這一塊，由於現行的所得稅法根本將之排除在所得稅的課徵範圍，財政部
所能掌握的資訊有限，會中，財政部雖然主張對海外所得課徵最低稅負，卻沒有提出更
具體且有說服力的資訊。

與會首長認為，海外所得一向都有稽徵上的困難，要課稅並非易事。加上國內有部分高
所得者都是透過國內銀行買賣海外基金，如果最低稅負要對海外所得課稅，高所得者有
可能因此不再透過國內銀行作為投資平台，改選擇直接把資金移到國外操作，以避免所
得資料外露。若稅捐機關掌握海外所得有困難，不但實際課不到稅，平白讓國內銀行少
了許多機會。

事實上，不是只有大部分稅改小組成員對海外所得課徵最低稅負有疑慮，打從財政部開
始規劃最低稅負起，「海外所得」要不要納入最低稅負的稅基，內部也曾經有過激辯。

當時，對於個人海外所得要成為最低稅負的稅基，內部看法曾指出，海外所得目前並非
所得稅的課稅範圍，納入最低稅負會產生法理爭議。在徵詢學者的過程中，也有學者提
出相同看法。財政部基於擴大最低稅負的公平效果，即使存在正反不同意見，仍想出將
最低稅負位階拉到「特別法」的方式，儘可能避掉海外所得可能的疑義。

然而稅改小組成員並未正面贊同這項做法的討論，在某種程度上，確實動搖了財政部原
本自認為堅強的立場。據指出，在林全召開記者會前，曾向謝長廷做了簡單報告。謝長
廷也認為，財政部沒有足夠資料說服外界有關海外所得的疑慮前，還是緩一緩，再評估
，不必遽下結論。這通關鍵電話，促使財政部在海外所得的決策上，暫時踩了煞車。

事後，行政院發言人卓榮泰對這項變化提出解釋，他說，實施最低稅負制的目的，是希
望建立更公平的稅負制度，稅改小組會議成員在會中，對財政部提出的規劃方案，都有
發表意見，並非某個人反對就不納入某一項。

【2005/06/15 經濟日報】

--
▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄
▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄
▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄
▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 帽子抑或是蛇？
▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄
▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ http://www.pixnet.net/smartlai

--