審查意見通知書的法律定位？ - 專利

最近審查品質差議題正夯
想到一個問題 來請教一下大家意見 請先進們不吝指教提點

審查意見通知書是不是行政處分？ 還是只是單純的觀念通知？
若被認定是觀念通知，那沒行政救濟程序，無法可管。 但若為行政處分呢？

司法院釋字第423號解釋，【行政機關行使公權力，就特定之具體事件所為對外直接發生法律上效果之單方行政行為，皆屬行政處分】，【不因其用語、形式以及是否有後續行為或記載不得聲明不服之文字而有異】【若行政機關以通知書名義製作，直接影響人民權利義務關係，且實際上已對外發生效力者如以仍有後續處分行為，或載有不得提起訴願，而視其為非行政處分，自與憲法保障人民訴願及訴訟權利之意旨不符】

　審查意見通知書下來後，【逾期未復者，本局將依現有資料續行審查】，也就是意見通知變處分，其是否己符合上開後續處分的相關說明？若是 那 OA亂發就有可能會被當成是違法行政處分，似有公務員懲戒法第2條的適用？

　註：公務員懲戒法§2：「公務員有下列各款情事之一者，應受懲戒：
　　　　　　　　　　　 「一、違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為....
以上 請先進們不吝批評指教
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