歐洲議會通過歐洲單一專利權法案 - 專利

歐洲議會通過歐洲單一專利權法案，預計於2014年實施

http://stn.nsc.gov.tw/view_detail.asp?doc_uid=1020102006

作者：駐歐盟兼駐比利時代表處科技組　現職：駐歐盟兼駐比利時代表處科技組

文章來源： , in European Voice, 12 Decenmber 2012, p10 發佈時間：2013.01.15

歐洲議會在2012年12月10日通過了歷經數十年討論的單一專利權法案，該法案的通過預計
將使申請歐洲專利權的過程更為簡化，並大幅降低成本。

在25個歐盟會員國達成共識之後，該法案由歐洲議會表決通過，然而，義大利與西班牙因
對專利權的語言機制有所質疑，故未加入該項決議。

歐洲專利權的議題從1957年歐洲經濟共同體成立時，就已開始擬議，經過四十多年漫長的
討論，終於在2012年年底通過。歐盟執委會執委Michel Barnier表示，這是歷史性的決定
，其將有助於刺激創新與成長；本屆理事主席國塞浦勒斯的工商部長Neoklis Sylikiots
也表示，該法案有助於歐洲經濟的復甦。歐洲專利局(EPO)局長Benoit Battistelli則說，
單一專利權是一個重大的突破，它可以為歐洲的研發創新建立一個真正的超國家
(supranational)保護系統。競爭力科技協會(Association for Competitive Technology)
主席Jonathan Zuck指出，這個新系統將使中小企業(SMEs)能夠出現在更多的國內市場，
並將法律標準化，使其達到更高的法律確定性。

現行制度中，欲申請泛歐洲專利的申請者，需向歐洲專利局(EPO)繳交三種語言的文件，並
向各國申請專利，以使專利權生效，整個過程需要龐大的翻譯作業。此外，每一國法院可
以逕自對其專利做成裁決，這意味著，相同的產品在不同國家享有不同的保護。

新通過的系統則允許申請人使用單一語言向歐洲專利局申請專利，並得到大部分歐洲國家
的保護。歐盟理事會相信，這可以有效降低跨歐洲專利的成本，從目前的36000歐元降至
5000歐元，雖然這仍然比在美國申請專利權的成本(約1850歐元)還要高出許多。

新系統也將建置歐盟層級的法院系統，其管轄權將可以跨越國界到不同的會員國。原本在
現行體制下，公司可以申請在某國法院進行裁決，但在新制度施行後，就不再有這種可能
性。歐洲專利法院將依主題分布在三個不同地點，巴黎、倫敦及慕尼黑，其中倫敦主要負
責生命科學及製葯專利，慕尼黑則以機械工程專利為主。

義大利和西班牙是少數尚未同意此項單一專利權體系的國家，因為兩國對義大利文跟西班
牙文被排除在該系統使用的語言選項之外有異議。兩國並要求歐洲法院(European Court
of Justice)裁定使用強化合作系統(enhanced co-operation)以確保專利系統協議乙事，
是否恰當。強化合作系統是一個追求效益的作法，它允許部分會員在所有會員國尚未能達
成協議前，可以自行決定組成群體，先一步在訴訟前達成協議。一位歐州法院的檢察總長
已在12月11日時駁斥了這項訴求，但他的見解只具參考性質。歐洲法院的最終裁定，預計
在數個月出爐。

除了義大利及西班牙兩國有異議之外，部分歐洲議會議員對此法案也抱持很大疑慮，他們
質疑整個決策過程的透明度不足、新專利法院的法律基礎、剝奪申請者申請單一國專利的
選擇權利、以及對中小企業的影響。

綠色聯盟是反對該法案161位議員中的最大團體，他們認為這個新系統具有法律不確定性
的本質，同時也批評該系統將統一的專利法院放在歐盟條約之外。瑞典籍議員Christian
Engstrom批評，該法案的表決過程，可以說是將決定歐洲創新專利政策的控制權交給了專
利權律師，而非民主的議會代表。早在2012年5月間，他便行文歐盟理事會，表達他對整
個法案表決過程之民主性及透明性的關切。除決策過程之外，他也批評新政策移除了各國
對於專利權申請及裁決的權力，讓專利申請人無從選擇，只能申請泛歐盟專利，他認為應
該將這個選擇權保留給申請人來決定。

新制度中另一項引人爭議的部份是法院裁定的問題。反對者認為，新政策將各國行之有年
、體制完善的法院系統擺在一旁，另創新體制，新體制既無歷史淵源，也沒有時間逕行測
試，縱使法案中有規範整個裁決系統從舊制到新制的過度期間是7年，反對者仍認為這是
不夠的。中小企業代表則表示，移除國內法院對專利權的裁決權，對中小企業而言相當不
利，因為這意味著專利訴訟將更沒有效率。此外，資訊科技產業代表「歐洲開放論壇」
(Openforum Europe)則提出警告，未來中小企業對專利權的保護將益發複雜而昂貴。

資料來源：

“Deal struck on 25-country single European patent”by Andrew Garner, in
European Voice, 12 Decenmber 2012, p10.


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