曾巨威：稅改採個案式解決 財部將輸到底 - 稅務

■ 記者林杰兒／台北報導

政大財政系教授曾巨威昨（3）日指出，若繼續以解決個案問題的模式更動租稅制度，而

未能研擬整體性、一致性的課稅基礎，財政部在往後的稅制改革與擴大稅基爭戰上，將會

「一路輸到底」。

曾巨威表示，不論是技術入股、員工認股權，乃至爭議已久的員工分紅按面值課稅等問題

，都暴露出財政部目前最大的困境就是「以個案問題的解決，來變動租稅制度，」卻未能

針對整體問題，完整分析後研擬為一套基本原則。

他指出，尤其隨著科技產業與金融市場環境急速變化，以個案處理的方式解決問題，「不

但疲於奔命，而且每個問題都挨打，」力量分散的結果，不是棄守課稅原則，就是立場退

縮，對我國稅制改革及健全性，都是嚴重的警訊與傷害。

他舉技術入股、員工認股權課稅的兩大熱門話題為例，背後其實都直指「證交所得免稅」

才是根本漏洞。

「技術入股時不課稅、員工認股權執行時不課稅，以後就通通課不到稅，」曾巨威直言，

利益團體要求比照國外做法，將課稅時點延後，其實正是看準了此一漏洞。

他指出，美日對持有達一定期限的員工認股權，給予執行日不課稅的優惠，「是因在日後

出售時，還有資本利得可以課得到稅，」不能一味要求比照辦理，尤其在證券交易所得免

稅的我國，根本不具此一優惠的實質條件。

曾巨威強調，當前主要課稅爭議，幾乎都與新金融商品或科技產業有關，而且發展日新月

異。財政部若不能集中火力，對稅制問題進行整體而完整的分析研究，日後類似的個案不

但會越來越多，而且財政部難以避免一路輸到底的困境。

【2004/06/04 經濟日報】

--