兩岸直航是前提，不是議題 - 證券討論

工商社論


兩週前，陳水扁總統先提出「兩岸直航三階段論」，接著陸委會旋即發布「
兩岸直航之影響評估」，在台灣政商各界引起重大回響。樂觀的人士認為民進黨政
府終於願意面對問題，準備與大陸談判，開放直航；但悲觀的人則認為陳總統在此時
宣布此一重大政策難免有選舉考量，以爭取選票為目的，屆時是否真能實現直航，似
是未知數。此一問題之所以受到如此重視，就是因為國內大部分人士都同意直航對
台灣經濟的重要性；另一方面，由於兩岸的政治敏感關係，使得此一政策又會與政治
牽扯不清。然而，在直航這麼重大的政策上，應該盡量是以經濟為主要考量因素，同時只
要能維持「尊嚴、對等、安全」的條件下即可，其他的政治因素考量應該是要愈少愈好，
因此，我們想要借用民進黨政府的一句名言－「一中原則是個議題，不是前提」來描述
直航政策：「直航是台灣經濟發展的前提，而不應是政治炒作的議題」。

為什麼直航是台灣經濟發展的前提呢？理由很簡單，雖然開放直航不一定能保證台灣
的經濟會立刻好起來，但是如果不盡快直航，則台灣經濟可能很快就會面臨被邊緣化
的危機。開放直航的好處大家都已耳熟能詳，此處我們願意再特別強調其中幾個較關
鍵的地方。第一，直航可以降低兩岸貨物與人員往來的運輸成本與時間。而這些節
省下來的金錢與時間都很可觀。第二，直航可以讓台灣的人員、貨物、資金在兩岸之間
自由流動，因此台商與外商可以把大陸當成腹地，換言之，台灣才真正有機會成為亞太
營運中心或運籌中心。財政部長林全這幾天在美國招商，他強調美商可以把台灣當
成進軍大陸的跳板，試想如果沒有直航，怎麼可能吸引外資來台灣，並把台灣當成進
軍大陸的基地？第三，最近幾年以來，經濟政策的重心就是自由化與國際化，而直航正
可以把一些不自由的因素拿掉，使台灣經濟體系更加自由。第四，更進一步說，民進黨政
府如果真的能盡快實現兩岸直航，真正展現出為了拚經濟而放棄意識形態的決心，
這對於建立企業與民眾的信心會有極其關鍵的影響。

由於直航的主要目的應該是單純的經濟考量，而這必然會對兩岸經濟都有所助
益，因此雙方如果都能從經濟因素出發，則直航的協商會容易許多。因此之故，我們不希
望政府把直航當成一個政治的議題來討論，因為在政治因素的考量下，許多經濟利益
必會被犧牲，這不是我們希望看到的。第一，如果大家都同意直航對台灣經濟是有幫助的
，為什麼政府還要提出直航的三階段論？為什麼不能現在就立即進行直航談判？這與拚經
濟的精神顯然不一致。尤其是考慮到航權談判必然會牽涉到主權的問題，談判過程必然會
曠日費時，因此自然應該是越早展開談判越好。第二，由於直航的經濟利益很大，因
此只要在雙方維持「尊嚴、對等、安全」的原則下，就應該可以進行談判，例如「兩岸航
航線」應該就是一個可以被接受的說法。第三，由於擔心過多大陸人士來台，造成安全上
的問題，因此有人建議開放過程應該是「先海後空，先貨後人」，但我們認為直航中最
關鍵的部分是人員直飛的問題，因為如果兩岸人員不能直接有航空往來，則直航將失去
其意義。也就是說，兩岸直航的主要利益來自於人員能在兩岸間直接移動。因此，直航談
判一定要以「海陸同時，人貨並進」才有真正的意義。

日前，中共國台辦副主任王在希指出：「三通協商不是政治談判，可以不涉及一個
中國的政治含義。」前大陸海協會常務副會長唐樹備也指出：「兩岸直航不應拖到明年
三月，好事情應當早辦。」而陸委會主委蔡英文也曾說：「雖然選前啟動政治協商的困
難度較高，不過我們已經做好準備，大陸如果願意在這個時候協商，我們也歡迎。」既然
，兩岸主事者都有進行直航協商的意願，我們希望雙方都盡早坐下來開始進行直航的協商
。我們還是要再強調，「直航是台灣經濟發展的前提，而不應是政治炒作的議題」。

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在國三時,被導師唱衰考不上建中
後來不小心上建中嚕
在高二時,被導師唱衰考不上好大學
我毅然決然留級離開他的班，後來不小心在台大念了兩個學位
在研一時,被BOSS嫌沒有台大電機的樣쬊 我毅然決然離開他的實驗室，這次結果會如何,誰也不知!

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