高市覓財源 擬開徵地方稅 - 稅務

■ 記者林政鋒／高雄報導

地方政府財源困窘，開源對象鎖定企業界。高雄市政府財政局已經委託學界，要求以「地

方稅法通則」為基礎，研究開徵可行的地方稅，包括碳稅、環保稅、汙染稅、管線稅、溫

泉稅等都在考量範圍，令產業備感壓力。

高雄市政府財政局官員指出，地方財源短絀是長年累月所造成，除了之前的財政收支劃分

法造成中央與地方財政失衡外，近年包括土地增值稅起伏太大等因素，都讓地方財政顯得

捉襟見肘。

91年12月開始實施的地方稅法通則，雖然賦與地方政府課徵地方稅的權力，但因卡在選舉

等政治因素，議會一直扮演「把關」的角色，導致地方政府空有「尚方寶劍」，卻不能真

正充實市庫。

財政局官員表示，時間愈拖，問題累積愈大，像高雄市健保費就積欠了97億餘元，還遭到

法務部強制執行，初步只能透過拍賣公有土地籌措財源，但長久下去不是辦法。

有鑑於此，財政局決心啟動地方稅法通則中開徵地方稅的權力，由於事涉敏感，所以先發

包括給一些具專業背景的學校做研究，徹底了解有什麼地方稅是可以開徵的，以及可能遭

遇什麼難題，如何克服等等。

財政局官員說，目前全國的地方稅徵收是由桃園縣最先開跑，澎湖及蘭嶼也都有觀光客的

「清潔稅」，而地方稅法通則中，給了地方政府開徵「臨時稅」「特別稅」「附加稅」等

項目，事實上可以考慮的範圍相當廣泛。

例如一些重工業，就可以研究是否開徵「碳稅」。其他像石化廠可開徵汙染稅、環保稅，

部分業者可以考慮「電線桿稅」「管線稅」，山區溫泉業者可以加徵「溫泉稅」等，都值

得進一步探討。

財政局官員指出，在相關場合試探業界反應時，得到的答案通常都是「再轉嫁出去給消費

者」，但是加入WTO之後，台灣產業全球化的競爭更加激烈，很多企業界認為轉嫁的可能

性不高，最後還是要自行吸收。

財政局官員說，事實上，開徵地方稅最大的難度在於議會這一關，議員不願輕易放行，只

好讓地方財政寅吃卯糧，但因情況持續惡化中，所以委託給學界去研究，找出真正可行的

方案，做為地方開源的重要依據。

中鋼公司指出，每年都盡心做好對地方的回饋，並且積極改善內部製程，因此中鋼的環保

標準都比國際標準還嚴格，只要是理性合法的課徵地方稅，原則上不排斥，但須考量到整

體產業的競爭力，地方政府最好從長計議，避免後遺症。

【2004/05/12 經濟日報】

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