關稅法修正剖析 - 稅務

■ 陳嘉宜

關稅法第16次修正已於93年5月5日公布。本次修正重點主要是為推動關務制度國際化，提

升海關服務品質，爰參照「京都公約」的規範修正。

「京都公約」是「關稅合作理事會」(CCC/WCO)於1973年所制定，其全名為「關務程序簡

化與調和國際公約」，係由CCC會員於1973年5月18日在日本京都簽署。我國非CCC會員，

未參與簽署，惟我國積極追求國際化，所以自動配合遵行。「京都公約」係為消除各國關

務程序之歧異、簡化與調和各國關務程序而訂定一種國際協議供各國承諾採行，以促進國

際貿易與交流。

關稅法原分總則、通關程序、稅款優待、違禁品、特別關稅、罰則及附則等七章，修正後

刪除「違禁品」，增列「執行」，仍然為七章。條文原有96條，本次修正計包括新增8條

，刪除1條，修正42條，修正後變成103條，條序重新排列1至103條，修正幅度之大，前所

未有。

本次關稅法修正內容，可歸納為取得法律依據、調整位置、放寬規定、刪除不合時宜及強

化功能等五類，茲分別介紹之。「取得法律依據者」計有七項：一、增訂「關稅之徵收，

由海關為之」。二、增訂「海關所為核定、處分、通知或決定之送達，得以電腦連線或電

子資料傳輸，並於電腦記錄」。三、增訂「彙總清關」之法據。四、增訂「先放後稅」之

法據。五、增訂「向法院聲請保全執行」之法據及有效之保全方式。六、增訂「納稅義務

人得以暫准通關證替代進口或出口報單辦理貨物通關」之法據。七、增列「已繳納保證金

或徵稅放行之貨物，經海關查明屬應責令限期辦理退運出口者，海關得沒入其保證金或追

繳其貨價」。

「放寬規定者」計有七項：一、「得減免關稅進口貨物繳稅者」，增訂「得於放行前或放

行後四個月內檢具文件申請退稅」。二、按修理、裝配費核計完稅價格者，其適用範圍由

「機械、器具」放寬為「（所有）」貨物。三、增訂「於海關放行前，因貨物之性質自然

短少，其短少部分經海關查明屬實者，免徵關稅」。四、外銷品進口整修或保養「六個月

內」復運出口免稅者，因不可抗力之事由者，得放寬為「一年」。五、進口貨物申請存入

保稅含庫之時限，由「在報關進口前」放寬為「於提領前」。六、已繳納關稅貨物、增列

「提領前因天災、事變或不可抗力事由而遭受損失或損壞致無價值」及「提領前申請退運

出口或存入保稅倉庫」者，亦得退還原繳關稅。七、增訂「應補徵稅款，在財政部公告之

金額以下者，得予免徵」。（上）

（作者是安侯建業會計師事務所副總經理。本專欄每周一、三刊登）

【2004/05/26 經濟日報】

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