自由市場 拜錯偶像？ - 經濟

【聯合報/王先棠翻譯】

超過四分之一個世紀以來，主導美國與全球多數地區經濟政策的最重要概念，是市場聰
明顛撲不破。政府應該扮演的角色是保持距離，不要去碰如油井般自己會噴油的財富之井
，任由財富像魔術般湧出，市場聰明到自會涓涓滴滴澤及社會每個階層。

這種想法頗得人心，政府對產業的管制鬆綁，稅賦減輕，政府監督權也變弱。受市場機
制的信念支配，保險公司因此能擋下擴大政府醫療照護補助的呼聲，銀行也創造了金融網
路，把原來只有住宅功能的房屋，變成能像網路公司股票一樣交易的資產。

不過，最近大家談話已經顯示對市場力量極度不安。世界各國面對的問題治絲益棼，後
果難料，從次級房貸危機引發信用緊縮，到全球暖化的威脅。許多原本無法料到的地方如
今忽然需要管制。

最近幾星期，布希政府與聯準會把自由放任主義擱在一邊，插手不動產，採行他們聲稱
能保護美國民眾不受掠奪成性的銀行業者傷害的新規則與新交易；才不過一年前，美國當
局還稱讚同一批銀行業者很有創意。布希政府現在表示，聽任市場自生自滅，數百萬美國
人將失去他們的房產。

大西洋兩岸的中央銀行正在協調各種把大筆現金投入全球經濟的計畫，唯恐擔驚受怕的
放款人積存資金，扼殺成長。亞當斯密用「看不見的手」這個隱喻形容市場應如何運作：
放任每個人自由爭逐私利，市場按照各種需要分配貨物與資本，使大家獲利最大化。雷根
政府之後，這種想法成為名副其實的神聖誡律，經濟學家傅利曼則被奉為這套學說的摩西
。

冷戰結束，共產主義勢力消褪，「看不見的手」似乎壟斷了經濟學思想。就算名義上由
共產黨掌控的中國，也庇護私人創業家與外國投資。在拉丁美洲，國際貨幣基金會金援那
些擁抱市場力量的政府，故意避開那些抵抗市場力量的國家。

然而，現在有人要求看不見的手對它一手造成的結果負起責任。歷經長達20年令人失望
的經濟成長，幾個拉丁美洲國家已經斷然拒絕國際貨幣基金會，也開始擁抱委內瑞拉表明
支持社會主義的領袖查維茲的財金政策和思維。中國領導人雖然還對「改革開放」相當執
著，卻也嚴格管制人民幣幣值，還把資金導入財大勢大的國有企業，他們擔心市場更自由
後，數百萬農民會失業。

綜觀歷史，自由企業失控後，嚴格管制又抬頭。如今，次級房貸風暴與債權銀行取消大
批房貸借款人的贖回權，促使許多人呼籲建立新規則。

華盛頓自由派智庫「經濟政策研究所」資深經濟學家伯恩斯坦說：「我們正以一種應有
的審慎眼光重新看待市場流動問題。過去數十年來，經濟學家和政治菁英都主張，無論何
時，只要政府管制經濟任何一個層面，就是為看不見的手戴上手銬。從很多角度看，這個
觀念明顯錯誤。」

那些希望看不見的手持續發揮作用的人則指出，假如市場力量會帶來痛苦，馴服市場的
手段所帶來的傷害通常更加嚴重。史丹福大學胡佛研究所主張自由放任體制的經濟學家大
衛‧韓德森說：「每一種管制都會減損人的自由。管制越多越慘。」

韓德森對布希政府凍結房貸利率政策，及聯準會提出旨在遏止不良借貸的新規定大加撻
伐。他說，政府破壞契約的神聖不可侵犯，也使每個人更難取得房貸。

韓德森說：「他們辯稱，你必須保護那些看不懂契約的笨蛋。但他們把每個人都當笨蛋
。」

不過，在華盛頓，以及那些價格比一年前低的許多民宅中，大家對管制的態度有了明顯
的轉變，因為事態惡化時，更多人要求政府撥亂反正。

經濟政策研究所的伯恩斯坦說：「脫韁的市場力量勢必招致惡果。你絕對不能單靠意識
型態管理美國這麼複雜的經濟體。」 （譯自紐時週報）

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