稅改豈只是經濟習題 - 經濟

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By Elma
at 2008-08-02T22:27

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2008-08-02 中國時報 【江雅綺】 英國里茲大學法學所博士生

拜讀劉志宏教授〈賦稅改革的三角難題〉大作,深受啟發。但筆者以為,這次賦改會的最
大問題,在於過分強調經濟學的視野,而忘了政府存在的本質,與企業不同。

 企業本質是逐利,哪裏有利差,就往哪去。賦改會的主流意見「降低稅率以吸引資
金」的思維,也正由此而來。低稅率環境能為企業創造更大的利差空間,從企業的本質來
看,要求政府降愈多愈好,完全符合其營利的天性。

 但,企業只要賺錢就能繼續生存,政府則必須說服人民,其統治行為具有正當性,
其施政方向具有前瞻性。如硬要套上企業語言,政府所逐之利,應是「最多數人的極大化
幸福」,這最大化幸福,包括:社會安全與福利、自由與人權、美好環境與文化…等各種
受人民認可的價值。從這個角度來看,租稅政策的討論,不應單單僅在數字上加加減減,
而應視為整體產業政策、經濟政策與社會政策的一環。

 台灣過去租稅政策,一直都以「促進經濟發展」為名,夾帶「產業扶植」政策目標
。政府舉著「經濟發展」的大旗減免企業租稅,但其獎勵租稅的對象,卻有高度選擇性,
多為政府大力扶植的高科技產業。吾人可以回想不久前本島首富的婚禮,到場賓客有多少
高科技產業大老,即知政商關係是如何。而傳統產業在過去十多年來,深受開發中國家更
低廉成本、更高資本效率的競爭所擠壓,紛紛關廠或西進對岸,但何時等到政府租稅減免
關愛的眼神?

 長期以來,租稅政策以籠統的「促進經濟發展」語言,直接包夾了特定產業政策方
向,掩蓋不同產業部門之間的資源不均,刻意忽視企業經營者之間也有M型化的問題。但
產業資源的重分配,在這次賦改會以「經濟發展優先」的主流意見中,並沒有得到充分的
討論,似乎「經濟發展」就等於「降稅吸引資金」,如此的「經濟發展」,未免太過簡化


 此外這次賦改會階段性結論,也未探討此次改革代表何種未來經濟與社福政策方向
的布局?當社會的貧富差距正逐漸惡化,全球化的情勢使贏者和輸家差距不斷拉大,台灣
財稅政策的思考,卻一味往「削價競爭富人資金」傾斜。其實,「減價拍賣」是一條路,
提升產業價值、經濟轉型也是一條路。就法律經濟學的角度,「租稅公平」和「經濟發展
」都是可以被衡量的價值選項,只要有好的經濟發展模式輔以社會政策,兩者也不必然互
斥。北歐國家可以在超高稅率之下,同時擁有亮麗的經濟果實與社福制度,正有許多台灣
可以借鏡之處。

 表面上看來財稅是個經濟問題,但財稅單位也千萬別忘了,向人民徵稅的依據來自
法律的許可,而人民之所以應該依法納稅,是因為相信政府的施政行為,乃是衡量過憲法
中各種基本人權價值後的選擇。此次賦改會將「促進經濟發展,實現社會公義」並列為目
標,其理由也在強化稅改的正當性,展現政府為人民追求「極大化幸福」的決心。筆者呼
籲,請賦改會應先就未來政府的產業政策、經濟政策與社會福利政策發展方向與社會各界
討論並獲得共識,再決定稅改的走向。

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Tags: 經濟

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Valerie avatar
By Valerie
at 2008-08-07T08:10
稅改豈能不只是經濟問題
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By Carolina Franco
at 2008-08-08T00:05
還是逃不出佛祖的手掌心阿XDDD

賦稅改革的三角難題

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By Regina
at 2008-08-02T22:27
2008-07-31 中國時報 【劉志宏】 淡江大學公共行政系助理教授 賦改會於六月成立以來,即開始面對各方利益團體的壓力。有人想要求賦稅的降低,以達 到吸引資金回流的目標;另一些人則是著眼於租稅公平,希望能夠達到「讓窮人少繳稅、 富人多繳稅」的目標。而還有不少人則是以財政健全為考量,冀望稅改的結果能夠讓國 ...

中華郵政

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By Margaret
at 2008-08-01T22:25
中華郵政改成台灣郵政 花了一千兩百萬 台灣郵政又改回中華郵政 花了八百萬 這樣GDP增加了兩千萬嗎 如果是的話 那就每隔一段時間改一次不是很好嗎 - ...

匯率

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By Oscar
at 2008-08-01T08:56
請問外匯升值貶值 我看經濟學的課本 他是寫說(新匯率-舊匯率)/新匯率 如本來是1比1的匯率關係 現在變成1比1.2 則升值幅度為(1.2-1)/1.2 跟一般直觀的(1.2-1)/1 不一樣 想請問為何要這樣算 謝謝 - ...

勞動供給線後彎

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By Callum
at 2008-07-31T23:55
我在講義上看到andlt;人們把休閒視為奢侈品,則勞動供給線會後彎andgt; 我知道勞動供給線要後彎一定要是正常財 但是如果是奢侈品 就一定會後彎嗎? 謝謝 - ...

賴景昌老師的先修課

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By Enid
at 2008-07-31T23:39
※ 引述《vinousred (熱)》之銘言: : 如果是去年那間會議室 桌子排列是這樣 : ------ andlt;--可坐五人 : ------ andlt;--可坐五人 : ------ andlt;--可坐六人 : | | : | | : | | andlt; ...