新聞分析》海外所得 淘汰出局 - 所得稅

新聞分析》海外所得 淘汰出局


■ 記者 陳美珍

最低稅負制有名字了。財政部決定暫時將之訂名為「所得稅基本稅額條例」。人名有時
候可以看出一個人被賦予的期望，一個新法的名稱，有時也能夠反映出主政者的政策思
維。
最低稅負制既然被稱之為是所得稅基本稅額條例，至少可以看出兩個現象，第一，眾所
注目的個人海外所得，顯然已在課徵稅基中被淘汰出局，第二，最低稅負制的課徵範圍
將只能限縮在所得稅的減免或扣除額之內，其他法律享有的減免優惠，已無法透過最低
稅負的公平機制被納入課稅。

所得稅基本稅額條例這個名稱，顯然已經限縮了最低稅負未來所能發揮租稅公平的制衡
功能。但相對而言，最低稅負若依附在所得稅法之上，其立法的困難度確實也將明顯下
降。

財政部在考量最低稅負最適當名稱時，也曾經反覆經過思考，選擇「所得稅基本稅額條
例」是財政部認為目前利大於弊的最佳版本。

既然決定要讓最低稅負制依附在所得稅法之上，財政部也並非不清楚其間可能產生的損
害。包括，現行所得稅法中有關個人綜合所得稅的課徵範圍，並不包括海外所得，因此
，最低稅負還能不能將之納入課徵稅基，就會是一大爭議。

簡單來說，海外所得既非所得稅的免稅項目，更不是扣除額，個人綜所稅的課徵範圍自
始就沒有海外所得。因此，當最低稅負制被訂名為「所得稅基本稅額條例」時，也就代
表未來個人海外所得要被納入成為最低稅負的稅基，明顯將有很大的法律障礙。

同樣的道理，個人海外所得無法被納入最低稅負課徵稅基，一些所得稅法以外，稅法所
提供的各項獎勵或減稅優惠，在這樣基本架構下，也統統不能成為最低稅負的課徵稅基
。行政部門給了最低稅負制一個名字，卻也告訴大家，最低稅負制絕非萬能，它所能解
決的不公平課稅問題，將僅侷限於所得稅制。

【2005/06/22 經濟日報】

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▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 你也是大人嗎？
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