新聞分析》地方財政自主 開新局 - 稅務

記者 陳美珍 10/20 03:08

地方稅法通則實施快三年，終於有三個縣市、六種地方稅獲准開徵。這不僅是地方自治史
上重要的一刻，也顯示中央政府為落實地方財政自主，只要地方政府不違背稅法精神，財
政部對開徵新稅樂觀其成。

過去三年，不少地方政府都在研議開徵新稅，包括綠島、屏東、桃園等六個縣市，已提出
如體育發展、機場噪音回饋、生態維護、營建剩餘土石方、建築工地、景觀維護、民用機
場不動產等12種不同稅課。

對地方政府來說，開徵新稅已是自闢財源非常重要的手段，中央政府顯然也願意放手讓地
方去做。

剩下的問題是，地方要開徵新稅，必須掌握地方稅法通則的立法精神，提出的開徵新稅案
，才不至於鎩羽而歸。就如同桃園縣政府前後一共提出六項新稅課，但只有景觀維護稅、
體育發展稅與營建剩餘土石方等臨時稅過關。包括民用機場不動產、煉油特別稅與機場噪
音回饋等特別稅課，都未獲准。

主要的原因，就是因為地方政府違背了地方稅法通則的立法精神。例如民用機場不動產特
別稅、民用機場噪音區回饋特別稅，涉及中正機場的國外公司飛機起降課稅問題；煉油廠
特別稅則影響國營事業權益。

同樣的情形也發在在台東縣綠島鄉公所的觀光資源生態維護臨時稅、屏東縣霧台鄉公所的
生態維護臨時稅、金門縣政府的環境維護臨時稅等三宗案件，由於涉及限制自然人進出，
一旦開徵，恐怕會有開徵「過路費」的嫌疑，財政部為首的審議委員會因而未同意備查。



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