政府決策的理性 - 經濟

去年法國暴動過後，法國政府新推出許多新政策。之前有提過。
而現在法國在郊區青年暴動之後，又出現了知識份子尤其是大學
生階層的大型示威抗議運動。目前正方興未艾。

事件的原委是這樣的。

法國的社會福利與勞動法制對於勞工的保障甚為完備，法律對於
簽訂無期限雇用契約（CDI ）的勞工保障很多，試用期是三個月，
企業一決定要用你，必須付出很多的資源。例如提撥勞退休金、
負擔部分的國民健康保險費、每年固定的有給休假、一週三十五
工時，不能隨便解雇（必需要有法定正當理由）、解雇需在法定
期限前預告、解雇後有補償金...等等保障。

法律對勞工的保障過於完備，相對而言，也就增加了企業的用人
成本，企業只願意簽訂CDD（Contrat a Duree determinee ，附
期限雇用契約），而不願意簽訂CDI（Contrat a Duree
indeterminee）。但是問題不僅於此。即便是企業與勞工簽定CDD，
依據法國的法律，期限最長也只能18個月，而且期限滿了以後，
最多只能再簽一次。也就是最多36個月後，公司要是沒跟你簽CDI，
你就只好拍拍屁股走人。

所以法國的企業一般都不願意與勞方簽訂CDI契約，而偏好於簽
訂CDD ，又因為CDD 也有種種限制，導致法國年輕人失業情況甚
為嚴重。官方資料顯示法國26歲以下的年輕人失業率高達23% 。
這種失業率絕非是在台灣幸福的我們所可以想像的。

為了解除法國企業資方用人的顧慮，法國政府才推出一項新制度，
叫做「初次雇用契約」（CPE，Contrat Premiere Embauche）。
這項法案是在法國政府提出的一整套「機會均等法案」（Projet
de loi pour l'egalite des chances）之下。這個法案於三月九
日在法國上下議院都獲得通過。法案的全文在此：http://0rz.net/13186
有興趣者請參照。

CPE 制度主要內容是針對改善現行勞動法典的規定做若干的修正。
企業規模係擁有20人以上勞工的企業，於雇用26歲以下的年輕人
時，CDI 的試用期三個月將自動延長為兩年。同時在兩年的試用
期中，企業可以不附任何理由解雇勞工。為了鼓勵企業多晉用年
輕人，凡簽訂CPE 的企業，政府將給予教育訓練補助以及融資的
優惠。

簡言之，法國政府的目的在於消除企業雇用勞工、簽訂契約的重
重法規限制，進行規制緩和。但是這一個「美意」，卻不為年輕
人所接受。反對的學生們認為，這個法律只不過是給企業創造了
更多隨手可丟棄的廉價勞工罷了。不但對於就業市場的促進沒有
幫助，對於年輕人的權益，亦無所助益。因此，才有了這次的風
波。

這又是一個政府以公權力試圖要調整市場供需的案例。


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