我們來「拼經濟」！系列之三：由全球看台灣所넠… - 經濟

※ [本文轉錄自 a-diane 看板]

作者: peddler (逆轉勝!) 看板: a-diane
標題: 我們來「拼經濟」！系列之三：由全球看台灣所得分配
時間: Sun Mar 2 20:25:14 2008

三、由全球看台灣所得分配

最近所謂「M型社會」的發展趨勢造成國人關注所得分配惡化的問題。官方每每發布資料
，顯示我國的情況和幾個競爭對手國比較之下，所得分配「尚屬平均」。真實情況如何，
可以從全球主要經濟國家的比較，來看出較為客觀的圖像。國際間所得分配的衡量指標，
有所謂的「吉尼係數」，或者是五等分或十等分家庭所得比重。前者較具有學術上的嚴謹
意義，但衡量複雜、意義難解。我們可以簡單地用最低、最高五等分家庭的總所得比重來
進行觀察，而最低等分的所得比重更為重要，因為它才是所得政策上最大的挑戰。

依照世界銀行最近的資料，最低收入百分之二十家庭所得的比重，在先進國家中以日本最
高，達到10.6％，其次依序為：芬蘭9.6％、挪威9.6％、瑞典9.1％、奧地利8.6％、比利
時8.5％、德國8.5％、丹麥8.3％、瑞士7.6％、荷蘭7.6％、冰島7.4％、加拿大7.2％、法
國7.2％、義大利6.5％、紐西蘭6.4％、英國6.1％、澳大利亞5.9％、美國5.4％。


台灣的狀況如何呢？最低收入百分之二十家庭的所得比重由1980年時的8.8％逐漸下滑到19
90年的7.5％、2000年的7.1％乃至於近年來的6.7％。比起全球最差的獅子山國（1.1％）
或先進國家較差的美國（5.4％）都還算可以，但比起全球最好的日本，仍有很大的努力空
間。如果和亞洲的主要競爭對手比較：香港5.3％、新加坡5.0％、韓國7.9％（98年資料）
、中國4.3％，台灣似乎也落到韓國之後，但優於星、港。

日本是一個值得研究的國家，因為它的所得重分配制度沒有歐洲國家那麼顯著，卻還能夠
讓低所得者有全球最高的所得配額，實在不容易。這表示其弱勢國民競爭力的相對差異，
比起其他國家都來得小！

津貼非長遠之計
在全球化造成「世界是平的」情況下，無技術的國民越來越難獲得足以適當生活的工作機
會，對公共政策造成嚴厲的挑戰。政府對於這個問題有兩個途徑可以努力，一是強化「所
得重分配」的效能，也就是學習歐洲國家，多課徵富人的所得和消費稅，移轉給低收入家
庭。另一個是努力強化弱勢家庭的競爭力，讓他們有能力找到適當的工作機會，而這必須
從繁榮經濟和強化工作技能雙管齊下才能。目前，我們看不到政府在這些方面有哪些令人
印象深刻，可以顯著解決問題的政策。近幾年來大概只是以增加負債的方式，直接增加各
種弱勢族群的「津貼」，並非長遠之計。

如果有一天，每一個農民家庭都能夠用網路來找到國內外買主銷售農產，每一個擁有技術
的年輕人都可以在東亞地區，利用發達的電子和交通網絡找到自己的適當工作，每一個體
力勞工都可以上網找到適當的長短期就業機會，而政府也利用各種方式讓低所得的家庭獲
得更多的移轉所得，那麼所得分配當然可以大幅改善，社會的怨懟不平之氣也將大幅減少
，「祥和社會」也可以存在。

只是，這需要台灣和周邊的國家、地區擁有綿密的聯繫網絡、產業連結，國民都受到足夠
的教育，我們的政府效能做得到這種境界嗎？

（作者杜震華，台灣大學國家發展研究所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士）

2007年12月24日 蘋果日報 論壇
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