巫鑫：最低稅負 海外所得應檢討核課 - 所得稅

巫鑫：最低稅負 海外所得應檢討核課


■ 記者林杰兒／台北報導

稅改議題正熱，勤業眾信會計師事務所合夥會計師巫鑫指出，在個人最低稅負的部分，
應一併檢討個人海外所得是否要納入課稅，「因為只要個人還有免稅所得，就代表存在
著無限規劃空間，」相反的，一旦併入，無異是租稅主權的強力宣示，所以，儘管目前
還在開放討論的階段，但財政部一定要慎重考慮。
巫鑫指出，首先就企業而言，在實施最低稅負制之後，政府應允許企業可將原先多繳的
稅款，留待日後抵減，否則將產生租稅不公平現象。例如，一家原本享有五年免稅優惠
的A企業，在最低稅負制下，假設每年必須繳10%的稅款，如果不能抵減，等到五年後，
又回復25%的稅率，以免稅五年加上應稅五年的時間，十年的平均稅率為17.5%，高於最
低稅負制的稅率上限。

反觀，假設B企業在五年免稅期間，以及優惠期間結束後的五年，每年都規劃財務結構，
控制在年繳12.5%稅率的範圍內，十年下來的平均稅負是12.5%，相較於A企業，租稅負擔
減輕許多。「這樣的目的，是要避免企業透過刻意安排，省去大筆稅額」。

其次，營利事業的境內外所得都是應稅，不過稅法中也明確規定，境外所得若已依當地
稅法規定繳納所得稅，將可在當年度結算應納稅額中扣抵（但扣抵數不得超過因加計國
外所得而增加的國內應納稅額），而未來在實施最低稅負制之後，國外已繳稅額可否同
樣作為國內所得稅的抵減，外界現在還是「莫宰羊」。

巫鑫說，在一邊有免稅優惠、另一邊未分配盈餘加徵10%稅率還沒取消情況下，國內目前
營所稅實質稅率其實是從「0%到32.5%」（25+（100-25）*10%=32.5），財政部應基於稅
負平均原則，將最高32.5%稅率往下調降。

說穿了，問題癥結之處，其實還是回到未分配盈餘應否取消的問題。巫鑫直言，行政院
長謝長廷日前提出修改所得稅法第66之9 條，將未分配盈餘改依財務會計來計算，只是
這項建議「現在好像完全被最低稅負制蓋掉了。」

他指出，尤其隨著資產減損的35號公報上路後，財稅差異的矛盾衝突更為明顯，政府如
果未能趁稅改機會，修法取消未分配盈餘加徵10%的規定，至少也應明定改以財會作為
課稅時的認定依據。

「雖然納入也不一定課的到稅，但要不要課稅和能不能課的到是兩回事，」巫鑫強調，
財政部應該要先確定課稅範圍，其他的稽徵技術「都還可以再學」，千萬不要「因為課
不到，乾脆就算了。」

而在最低稅負制之外，巫鑫也點出多項目前稅法中不合理之處，包括：個人綜所稅中，
每月1,800元的伙食費扣除額，從民國60 幾年沿用至今，在民生物價早已不知翻了幾倍
的情況下，仍然「不動如山」。而子女教育學費特別扣除額也只有大學才有，幼稚園到
大學以前，好像「中間怎麼長大的都不知道」。以及紅白包未能納入列舉扣除的項目中
，「稅制中未考慮人民最低的基本消費需求，相當奇怪。」

【2005/06/29 經濟日報】

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