國銀賣分行 金管會想鬆綁 - 銀行

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國銀賣分行 金管會想鬆綁

2008-10-11∣工商時報∣【薛翔之、彭禎伶／台北報導】

　嫌分行太多嗎？金管會開始研議銀行出售分行的可行性。據悉，金管會近日就「全
體分行總數不變」原則，國銀是否可以分行為標的進行交易，展開討論；若確定有落實的
空間，目前分行家數達近300家規模的合作金庫、華南銀行，可望成為首批「賣據點」的
銀行，一舉解決據點數過多的困擾，也可有其他收益進帳。

　據統計，截至今年6月底為止，全台灣37家本國銀行分行數合計達3,235家，個別銀
行擁有據點超過100以上，計有15家銀行。其中排行第一的合庫，現有分行數299家，這數
字並未加上尚未營運但已取得執照的部份，如果算在一起，高達324個據點。

　過去曾任職合庫總經理的財政部次長曾銘宗、前董事長許德南，任內均有感到「分
行太多」，反而無法追求經營最佳效益，多次表達出售分行的意願，但向金管會申請時，
都遭到拒絕。

　據悉，金管會自去年起，開放經營數據亮眼的銀行優等生，或協助政府處理問題金
融機構有功的銀行，可獲新設分行的機會；最近擬透過此一架構，即分行總數不變的原則
下，研議個別銀行是否可以根據其經營策略、業務狀況、資源配置，在市場上買賣或出售
分行。

　為此，金管會蒐集並分析歐美各國，新加坡、香港等鄰近亞洲國家的作法；以歐美
國家來說，申設分行並未要求先經核准，只要事後報備即可，因此，不同銀行的分行交易
，並無不可。

　但以台灣來說，對銀行這種訂有特許執照的事業單位，就管的相當嚴。銀行法第57
條規定，銀行增設分支機構時，應提出計畫，申請經主管機關許可、核發執照；且分行若
有遷移或裁撤需求時，也需經過核准。

　金管會一向的態度是，分行執照是主管機關的特許權，開放交易和原先立法意旨不
盡相同，且一但開放分行的出售和購買，也涉及修改銀行法；另外，過去僅特例同意問題
金融機構，為改善財務結構，可出售部分分行，若全面開放分行成為金融市場交易的標的
，也有必要，對分行買方做進一步的財務審查。

　惟新委員陸續補齊後，似有意跳脫前述的思考，並重新研擬讓銀行進行分行執照的
交易，達到資源配置最適的目的。

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