南韓積極簽FTA 台灣呢？ - 經濟

南韓積極簽FTA 台灣呢？

【經濟日報╱社論】 2009.07.16 06:52 am

南韓與歐盟本周一宣布，雙方就自由貿易協定（FTA）獲致協議，預期最快明年上半年可
生效。南韓自2002年與智利簽署FTA後，即全面展開FTA談判，先後與「歐洲自由貿易聯盟
」、新加坡、東協等簽署的FTA已生效，與美國所簽署的FTA正待兩國國會批准，與印度
FTA談判今年2月已達成協議。南韓如此積極，是怕在FTA盛行的大勢中被邊緣化。然而南
韓的出口產品與台灣有高度重疊性，而今南韓除中國大陸與日本外，世界主要市場的關稅
門檻幾已消失；可是台灣呢？

台灣自第一次政權輪替後，出口產品在主要國家進口市場占有率即每下愈況。如1999年我
們出口最大市場的美國，台灣產品在其進口市場占3.43%，高居第七位；但至去年腰斬到
1.72%，退出十名以外。其次在歐盟及日本進口市場占有率，同時期也分別自2.77%與
4.12%，降到1.55%與2.86%。即使現為我最大出口市場的中國大陸，台灣產品在其進口市
場占有率，同時期亦自11.28%降至9.13%。在這九年間國際貿易市場發展相當蓬勃，貿易
額平均每年增加12.4%，可是台灣出口每年才增加8.4%；因此台灣出口在全球市場占有率
，自1999年的2.19%，去年降到1.59%。

過去九年台灣出口在國際市場如此慘敗，除前任政府不務正業，搞意識形態外A台灣未能
及時與主要貿易夥伴國簽署FTA，應為關鍵因素之一。以我們出口重要競爭對手的南韓與
新加坡為例。南韓於2006年3月與新加坡簽訂FTA生效；在之前的2003-05年南韓與台灣對
新加坡出口每年增加率幾相同，分別為20.9%與20.4%，但協定生效後的2006-08年，南韓
對新加坡出口每年增加率躍升到30.1%，台灣則大降至13.2%。再看南韓於2007年6月與東
協簽訂FTA生效之前的2004-06年，南韓對東協出口每年增加16.6%，簽署FTA後的2007-08
年增加率大幅提高到24.0%，而台灣對東協出口增加率，同時期卻自20.1%，大降至11.8%
。顯然南韓簽署FTA後，對該兩市場台灣產品已產生排擠作用。而且南韓與中國大陸自
2006年11月開始，對雙方簽署FTA有關事項進行共同研究，至去年6月已進行五次會議；一
旦簽署FTA，南韓出口產品到中國大陸，絕大部分可享受免稅，而台灣產品出口大陸，目
前平均關稅率是8.94%，將對台灣造成極大傷害。

至於新加坡是全世界簽署FTA最多的國家之一。在2003年新加坡出口尚低於台灣，但近五
年來其出口增加率高達18.6%，是台灣的1.7倍。因此新加坡2004年出口即開始超越台灣，
去年更超出三分之一。加以東協10＋1（中國大陸）FTA明年初生效，而東協近年已升至我
出口第二大對象，超過美國，僅次於中國大陸。我對中國大陸及東協出口，已超過我總出
口的一半以上；該兩地區簽FTA後，產品往來完全免稅，台灣若不能參與，對我衝擊之嚴
重可想而知。

為突破此一困境，政府正在推動的「經合構協」（兩岸經濟合作架構協議ECFA），能否及
早簽署，則是關鍵所在。雖我政府日昨證實進度沒有落後，但仍要到明年才能簽署。我們
不了解，既然稱為「架構協議」，其內容應該是幾條原則性規定及早期收穫計畫，列出比
較有迫切性雙方早期降稅貨品項目及時程表，有那麼困難嗎？我們建議儘早與對岸協商於
今年內簽署，細節列入後段再談。更重要的是，政府應展開全面FTA諮商，包括新加坡、
美國、歐盟與東協，在與對岸簽署「經合構協」後，接連與上述各國及地區完成FTA簽署
，以利於台灣經濟的向上提升！

http://www.udn.com/2009/7/16/NEWS/OPINION/OPI1/5021591.shtml



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