WTO成員自主改革 美大使引台灣為例 - 股票

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WTO成員自主改革 美大使引台灣為例

（中央社記者鄭崇生華盛頓12日專電）美國駐世界貿易組織
（WTO）大使習達難今天說，升級WTO規則不一定能改變中國的貿
易行為，但WTO改革仍得做，而美國希望有更多國家像台灣一樣
，承諾自主改革。

習達難（Dennis Shea）也是美國副貿易代表，他曾任美中經濟
與安全審查委員會（US-China Economic and Security Review
Commission, USCC）主席，對美台與兩岸經貿議題相當熟稔，也
曾訪問台灣。

他今年3月擔任美國駐WTO大使以來，已多次在會中與中國交鋒，
今年7月，更當著中國駐WTO大使張向晨的面指責中國自2001年加
入WTO以來，未邁向以市場為導向的政策和措施，他也不認同中
國在WTO中自稱開發中國家，甚至提出應檢討中國的WTO會員資格
。

而他今天在華府參加智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）研討會，
討論美國改革WTO的策略，會中回答提問時，就在界定經濟體發
展程度上，提到台灣的自主改革。

習達難說，在最近一次的貿易政策檢討（Trade Policy Review
）會議上，台灣就做出承諾，在未來談判中，將不再以「開發中
國家」的定位，使用開發中國家所享有的「特殊與差別待遇」優
惠，台灣將以「已開發國家」的定位參與談判，美國希望看到更
多像台灣這樣的例子。

事實上，台灣在加入WTO時就曾宣示，不會主張WTO給與開發中國
家的任何權利，但過去在WTO農業協定談判期間，台灣以開發中
國家自居，就曾遭包括美國在內的多個國家注意關切。

WTO架構下，開發中國家的關稅減讓幅度及對敏感產品市場的保
護，條件都優於已開發國家。

WTO農業協定的前身是1994年烏拉圭回合談判後簽訂，歷經多年
來數次談判仍陷僵局，更因美、中兩國在當前貿易緊張關係下，
對對方的要價更提高，美國日前就要求中國作出更大承諾，減少
農業補貼等措施。

習達難今天說，美國改革WTO的優先順序，一是提高透明度，二
是效率。

他也再度指責中國是非市場經濟的國家，在各項貿易政策上都應
該提高透明度，而中國在智慧財產權保護、強制技術轉移、國營
企業優勢及政府政策補貼上，都引起許多國家不滿，但WTO現有
規則不足以處理，也因此，美國要求WTO改革並不為過。

他說，美國在應對中國的貿易不公上，沒有放棄WTO的上訴程序
，美國也正與日本及歐洲聯盟聯手，一但三方在上述議題上達成
共識，美國當然樂見其他國家參與，追求更公平貿易。

他說，WTO改革需要時間，而採共識決的WTO要讓160多個會員國
對一件事達成共識「可以想像有多難」，儘管他也懷疑，改革升
級WTO規則是否就真能改變中國的貿易行為，但這些改革還是得
做。

美國總統川普上任以來，曾多次批評WTO的機制對美國不公，更
揚言美國恐將退出WTO，而在WTO爭端解決機制中，美國近來阻止
上訴機構（Appellate Body）新法官的任命，遭致多國批評。

不過，習達難今天重申，上訴機構本身就應遵循WTO規則，他仍
認為，貿易爭端的上訴裁決若未在規定的90天完成，就應遭否決
。

WTO曾指出，目前裁決結果常逾90天，原因是貿易爭端太過龐雜
，且美國阻止任命上訴機構的新法官，增加現有法官已超量的工
作，更拖慢裁決效率。

WTO上訴機構常設7名成員，已有3名法官任期屆滿。


3.心得/評論：
美國想叫中國做出自我改革，大概得要等到共產黨垮台。
中國怎麼可能會自我閹割……

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