WIPO發表「2011年世界智慧財產報告」 - 專利

WIPO發表「2011年世界智慧財產報告」

http://www.tipo.gov.tw/ch/News_NewsContent.aspx?NewsID=5767

世界智慧財產組織（WIPO）於11月14日發表一本新刊物「2011年世界智慧財產（IP）報告-
改變中的創新面相」，?述智慧財產權已成為全世界創新公司的主要策略，全球的專利申請
量由1980年代初期的80萬件，增加至2009年180萬件，該報告的結論是，創新投資的成長和
經濟活動的全球化是此趨勢的主要驅動力。

因此，IP政策已成為創新政策的最重要一環，在該報告的序言中，WIPO局長Francis Gurry
表示：「創新成長已不再是高收入國家獨享的特權，貧窮和富有國家的技術落差已經縮小
，漸進型（incremental）創新和更多的地域性創新促成經濟和社會的發展，與世界一流的
技術創新並駕齊驅」。

該報告指出許多影響IPR需求成長的因素如下：

●以IPR為基礎的知識市場崛起，證據顯示，公司的IPR交易和授權活動日益頻繁，以全球
來看，權利金和許可費的收益，由1970年28億美元、1990年270億美元，增加至2009年
1,800億美元，成長幅度較全球國內生產總值（GDP）為高，新的市場仲介機構已然出現，
如IP信息交流中心和經紀公司。

證據顯示，知識市場使公司專業化，同時可更具創造力及更有效率，並且可以控制想要保
護哪些知識、分享哪些知識以進一步學習，而這正是當前開放創新策略的關鍵元素。

●專利案件成長最快的是所謂的複雜技術，亦即包括很多可以分別取得專利、而專利權人
各不相同的發明，這現象部分反映了技術變革，例如，複雜技術大多屬於最近數十年來快
速發展的資訊與通信技術領域。

同時，有些屬於複雜技術產業-尤其是通信、軟體、視聽技術、光學，以及最近的智慧型手
機和平板電腦-的公司，策略性的建立專利組合（patent portfolios），日漸綿密的專利
權網絡恐將使累積型創新（cumulative innovation）過程變慢，而專利池（patent pool
）這類的合作方式多少可以解決這種疑慮。

●因此，功能完善的專利機構便成為創新制度成功的基石，它們要確保核准專利的品質，
並且為專利權爭端提供平衡的解決之道。前所未有的大量專利申請案已使各專利局遭受重
大壓力，積案日增，2010年全球尚待審查的申請案達517萬件，專利局所作的抉擇對創新的
動力有深遠的影響。

●有許多國家已制定一些政策，利用公共研究來引導創新，其中一個政策就是鼓勵大學和
公共研究機構（PROs）申請專利，並將其發明商品化。因此，這些機構所提出的專利申請
案已明顯增加。以WIPO專利合作條約（PCT）申請案，1980年代幾乎沒有自大學和PRO提出
的申請案，然而，到了2010年，該類申請案已超過1萬5千件，其中大部分來自高收入國家
-尤其是法國、德國、日本、英國和美國；但是一些中等收入國家的申請案亦已顯著增加，
1980-2010年間，由大學所提出的PCT申請案，以中國大陸2,348件為最多，接著是巴西、
印度和南非；所有PRO提出的PCT申請案中，中國大陸和印度占78%。

為促進大學的專利技術移轉的政策改革，對於研究機構、公司企業、科學制度和經濟具有
多方面的影響。

該報告的其他結論包括：

●儘管高收入國家仍主宰全球的研發（R&D）支出，創新的地理分布已轉移，1993至2009年
期間，全球實質研發支出增加將近一倍，大多是在高收入國家，約占全球研發支出總數70%
，其研發支出約占GDP的2.5%，是中收入國家的2倍。同一期間，中低收入國家的研發支出
增加13%，中國大陸占其中最大部分，超過10%，而成為2009年全球第2大研發支出國。

●報告中的無形資產投資部分，只針對特定高收入國家進行調查，資料顯示該類投資已快
速增長，很多國家的公司對無形資產的投資都比有形資產多。在歐洲，瑞典和英國的無形
資產投資已達到GDP的9.1%。

●有明確證據顯示，創新正日漸國際化，由不同國籍作者所發表的同儕評議科學（peer-
reviewed science）和工程領域文章大幅增加，專利的發明人來自一國以上國家的比例亦
成長。另外，愈來愈多的跨國公司將其研發設施佈建在不同的國家，這種現象在某些中等
收入國家特別多，由於中等收入國家在全球經濟的份量提升，而使那些國家正依其個別需
求重新調整創新的定位。

●一些證據顯示，創新已經變得更具合作性及更開放，但是不太容易評估這些新態樣的真
正規模和重要性，例如，很難在開放創新策略和長期性的合作措施 - 如聯合研發、聯合
行銷或策略夥伴 - 之間進行明確區分；另外，有些開放創新策略–如公司內部新政策或
非正式的知識交流–則不太容易追蹤。

●儘管有這種不確定性，創新過程的合作仍可以裨益公司和社會，透過研發聯盟–尤其是
合同夥伴關係（contractual partnerships）和基於股權的合資企業–取得IP，這方面的
資料有限且不易解讀，但可以知道資訊與通信技術（ICT）、生物技術和化學工業是最常加
入企業聯盟的，社會則常因這類合作會增進創新的效率與效能而獲益。

另該報告中提到有關專利積案、結案相關數據摘譯如下：

●前所未有的專利申請量為各國專利局帶來相當大的壓力，許多專利局的積案增加，2010
年全球待審專利申請案計達517萬件(註)，以?對數量來看，日本（近140萬件）、美國
（約120萬件）和歐洲專利局（約60萬件）積案最多，韓國約51萬件、德國約29萬件、加拿
大約19萬件。但若與年度申請件數比較的相對數字來看，以智利的積案比率占年度申請量
的14%為最高，越南和秘魯各占10%，巴西占7.8%，德國和加拿大占5%，日本占4%。

●1996至2007年，USPTO的專利審結平均時間由21.5個月增加為32個月，EPO則由24.4個月
增加至45.3個月。

註：此數字係WIPO以70個專利局待審案件數估算，包括前20大專利局，但中國大陸、印度
和新加坡除外。有些專利局-如日本和德國-的申請人可以讓申請案延遲被審查若干年；另
JPO最近下修待審專利申請案件數。

2011年世界智慧財產報告http://www.wipo.int/pressroom/en/articles/2011/article_0027.html

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