美助理國務卿提五大策略 力阻中共竊技術 - 股票

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http://www.epochtimes.com/b5/18/10/1/n10754355.htm

2.原文內容：

（大紀元記者張婷報導）

美國國務院負責國際安全與防核武擴散（ISN）事務的助理國務卿福特說，中共通過「中國製造2025」與「軍民融合」等戰略，以各種手段取得美國技術，推動其高科技軍事能力的發展，以挑戰美國。福特對此提出五大應對戰略，包括收緊簽證審查。

美國國務院近日公布助理國務卿福特（Christopher Ashley Ford）9月份在「聯邦調查局和商務部關於反情報與出口管制會議」上發表的講話內容。福特在講話中披露了中共欲在全球獲取影響力的野心，以及其試圖通過「軍民融合」戰略繞過美國的出口管制獲取美國技術，並轉為軍用。福特在講話中提出了美國應對中共挑戰的五大策略，包括出口管制與許可、安全意識、簽證審查、投資審查、與夥伴合作建立多邊聯盟。

福特表示，他在國務院所領導的ISN部門對應對中共威脅正投入越來越多的精力。


美國面臨中共挑戰

福特在會上說，美國面臨中國（共）問題。中共多年來一直在努力實施一項長期戰略，不僅僅是為自身在世界舞台上獲取權利和影響力，而且也要取代美國（在全球）的影響力。更具體地說，中共的目標是至少最早在2049年，實現其大國地位，並主導東亞地區。

福特認為，「綜合國力」對中共而言，重點是要成為高科技經濟體，這不僅是為了提高經濟競爭力，還為了促進中共挑戰美國所需要的高科技軍事能力的發展。

福特說，中共戰略的經濟部分包括多個產業計劃，如「中國製造2025」，中共尋求通過發展先進的製造能力來提升其工業生產價值鏈。

中共戰略的軍事部分主要是其宣稱的「軍民融合」戰略。此戰略被認為是推動中共新「軍事革命」的引擎，因為先進技術是顯著提升戰鬥力的催化劑。

福特指出，發展或獲取最先進的軍事技術對中共來說至關重要。「軍民融合」的目的就是用來幫助中共取得打擊對手所需要的軍事工具。

在實踐中，這意味著中共的優先事項就是開發或獲取包括西方技術在內的先進技術，尤其是軍事技術。其手段包括通過與外國公司或外國大學合作聯合研發，強制它們轉讓技術；通過盜竊以及傳統間諜和網絡間諜活動。

福特說，美國過去十年的一系列起訴表明，中共瞄準美國公司以非法的手段獲取經濟優勢和提高其軍事能力。然而，無論哪種方式，中共的軍事現代化和經濟擴張的一個關鍵推動因素就是其進入了美國經濟，包括美國先進的工業和技術領域，以及美國的世界頂級大學。「我們的技術訣竅是使得中國（共）富有的關鍵因素」，福特說，因此，美國有充分理由關注被轉移給中共的技術所帶來的風險，那就是，這些技術將會被用來破壞美國的外交政策利益，威脅美國的國家安全。

福特在講話中還重點提出了美國應對中共挑戰的五大戰略回應。


1. 加強出口管制與許可

福特稱，要想能夠找到解決問題的好辦法，就必須要先承認這些問題的存在。這就是為何國務院做更多的事情來讓人們關注中共的「軍民融合」戰略，以及中共強迫技術轉讓背後所隱藏的軍事和地緣政治野心。「我們需要對這些事情保持清醒，並確保中國（中共）的其它國際貿易夥伴也是清醒的。」

美國傳統的出口管制就是對出口的產品、目的地、客戶和產品的最終用途進行明確解釋和限定。美國對於軍用，特別是核試驗與核活動、導彈系統與無人駕駛飛行器等產品和技術的用途實行嚴格限制。但福特認為，傳統的出口管制不足以應對中共軍事戰略。

他說，中共的「軍民融合」政策確保了民用和軍事企業之間在技術和材料之間的自由流動。福特此前曾批評中共刻意規避美國出口管制，通過民用和合作等途徑獲得美國核技術，並通過「軍民融合」將其轉用軍事目的。

福特說，美國必須更加謹慎，在出口管制方面拿出新的方法和程序，來應對中共的技術轉移問題。負責出口許可和邊境管制官員應該認識到仔細審查可能影響美國國安個案的重要性。

福特認為，「軍民融合」的出現，意味著美國在與中國做交易時，至少不能再依賴傳統出口管制中要求中國客戶簽署產品民用的保證書。美國國家安全出口管制和許可決定中所提出的問題通常是，「產品發送給誰，他們將會用它做什麼？」而這不足以應對中共的「軍民融合」戰略。

福特建議，更適合提出的問題或許應該是，出口的產品或技術是否將最終「有助於中共擴大其軍事力量」。「這是一場與我們曾經認為的不同的遊戲，我們都需要改善我們應對這些挑戰的方式。」福特說。


2. 提高安全意識

提升安全意識方面，福特呼籲，美國應該意識到，除了向海外運輸一些小部件所能帶來的技術轉移風險外，在與中方的大量聯繫和接觸中，也可能會發生無形的，有時甚至可能是不經意的技術轉讓。福特舉例說，即使來自中國的同行訪問，或尋求在美國大學實驗室中工作的研究生，都可能是中共獲取與軍事用途有關的技術轉移的重要來源。

福特提醒說，不要認為中共的技術收集策略架構師沒有想到這一點，它們的系統旨在為這種技術轉移創造機會，並利用甚至看似無辜的聯繫人來獲取經濟和軍事利益。

當然，中共通過工業間諜、傳統的間諜或網絡滲透非法獲取技術還沒有被考慮進去。這些都是中共政府現在非常擅長的領域。他說：「我們的安全意識、我們應對技術轉移挑戰的安全措施顯然需要改進。面對中共的威脅，我們需要比以往採取更多、更系統的措施。」


3. 簽證審查

此外，也需要從更廣泛的國家安全考量，審查簽證申請。

福特說，雖然美國通常會因為防止大規模殺傷性武器或導彈技術的擴散，而收緊相關簽證的申請，但為了應對中共的「軍民融合」戰略和中共帶來的技術轉移挑戰，我們現在意識到，美國需要在收緊簽證申請上做得更多。

他說，美國計算機科學和電子工程專業的每5名全日制研究生中就有4名是國際學生。因此，美國能夠吸引來自世界各地頂尖學者前來。許多國際學生對科學和技術作出了重大貢獻，並且可能希望留在美國，但是很多人將返回家鄉，其中一些人將致力於涉及敏感技術的研究。在中國這樣的國家，在「軍民融合」的戰略指導下，現在基本上沒有民用和軍用終端用戶之間的可靠區別，因此，在美國獲得的知識將不可避免地最終進入中共軍隊。因此，當我們在審查簽證申請時，必須牢記一點，那就是中共有自己的系統，即在中國的大學內資助軍事研究和開發，並考慮這些研發是如何
與美國大學和實驗室擬議的研究和開發相對應的。

福特說，美國需要改進打擊知識產權和技術盜竊的審查程序，在就業或研究准入方面制定更有效的條件或限制，面對技術轉移風險過大時，「應該積極地說『不』」。


4. 投資審查

中共建立軍事技術能力和地緣政治力量的另一種手段是利用美國審查投資程序中的漏洞。美國總統川普（特朗普）在8月份簽署了一項新法案，擴大美國外國投資委員會（CFIUS）的權力。從而加強審查來自中資的收購。福特認為，這是美國方面走出的重要一步，以應對陸企通過合資企業和對初創企業進行風險投資等方式，系統性地獲取威脅美國國家安全的技術。

「我們正在採取緊急措施來實施這些新規則並有效地利用它們。」福特說。


5. 與合作夥伴建立多邊聯盟

福特指出，美國的新優先事項是打擊中共的「軍民融合」戰略所帶來的技術轉移問題。但美國並非是唯一面臨中共挑戰的國家。很多國家的技術中共都想要，以便擴大其軍事能力，加強其「綜合國力」。

福特說，如果北京試圖以破壞印度太平洋地區穩定的方式實現其「中國夢」，並通過使越來越多的國家成為中共的朝貢國，剝奪這些國家的政治自治，那麼，這個世界一定會輸掉。

他表示，為此，美國和美國的國際夥伴不能孤立地處理這些問題。美國必須協調對這些威脅的回應。美國需要做得更多，動員那些技術控股合作夥伴建立有效的「謹慎聯盟」（coalitions of caution），以便分享有關技術轉讓威脅的資訊。此外，美國應該擴大有效的計劃，幫助一些國際社區，以防他們成為國際體系中有助於軍事相關技術流入中國的「薄弱環節」。

福特還說，他在國務院所負責的部門在全球開展了廣泛的計劃，在出口管制和邊境安全問題上，向一些國家提供幫助，以防止大規模殺傷性武器運載系統和常規武器等有關的軍事材料和技術的擴散。

他還指出，希望擴大能力建設規劃，以幫助合作夥伴成為中共更難以攻破的目標。

福特表示，他已經指示制定一個新的倡議，尋求在合作夥伴間建立上述所描述的能力。所有的這些問題，前幾任美國領袖並沒有足夠認真地對待，使得現在有很長的路要走。但幸運的是，我們現在正在解決這些問題。


3.心得/評論：

要防備這種國家級的小偷真的很難，
美國甚至在考慮禁止中國留學生赴美了；
最根本的還是直接把中國打趴比較適合。

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