新聞分析》重提禁忌話題 財部戒慎恐懼 - 所得稅

■ 記者陳美珍

財政部不避諱提出復徵證券交易所得稅的可能性，除了帶了點試探外界對復徵證所稅的接

受度之外，更重要的原因，在於證所稅免稅帶來的租稅災難，多年來已使財政部承受「難

以承受之重」。

復徵證所稅幾乎算得上是稅制改革任務中最經典的「神話」，並不是它特別難課稅，而是

政府已經無法再承受課徵失敗的後果。財政部除了要小心翼翼試探外界對復徵證所稅的反

應之外，更要睜大眼睛看準時機。否則若再開徵失敗，證所稅在台灣恐怕就要成為絕響。

證所稅過去有三度開徵再停徵的紀錄，每次停徵的背景都不相同。最近一次就是前財政部

長郭婉容時期，基於租稅公平的理念，在79年的中秋節，宣布開徵證所稅，但不久因為稅

捐機關的課徵技術產生問題，電腦系統無法協助解決，造成人頭戶充斥，證所稅只開徵一

年就立刻宣布停徵至今。

三次開徵證所稅都沒有成功，證所稅幾乎變成歷任財政部長革新稅制最禁忌的話題。這個

話題沈寂了十多年，但問題卻像雪球一樣愈滾愈大。特別是最近一年，從技術作價入股到

員工認股權，以及券商發行認購權證等等，都因為證所稅之故，造成業界、投資人與財政

部之間的爭議一直不斷。

財政部當然不能接受證券交易持續處於免稅的狀態，除了它造成稅制的複雜之外，許多租

稅規劃的行為，也都是打著證所稅這塊免稅招牌橫行天下。證所稅免稅製造的麻煩，已經

醞積一定程度的能量，早晚都要找出方法解決。

投資人也應該要評估，復徵證所稅不一定只有絕對的壞處。任何投資都存在風險，沒有一

項投資工具可以讓人穩賺不賠，當賺錢可以免稅，相對賠錢也不會有減稅的機會，證所稅

免稅產生的矛盾就在此。可見，如何讓證券交易的資本利得，回歸正常的稅法機制課稅或

減稅，投資人才會是真正的贏家。

【2004/07/19 經濟日報】

--