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1.原文連結：
※過長無法點擊者必須縮網址
https://goo.gl/Ac41E1
2.原文內容：
文：張濡道（前經建會研究員）
8日時代力量立委黃國昌重炮抨擊法務部說謊，稱「國際租稅正義聯盟」2018金融秘密指
數報告，對我國洗錢防制「給予極高肯定」、「努力極為顯著」。而真相卻是：台灣金融
秘密指數為76，高於英屬維京群島的69、百慕達的73，不透明程度比這些著名國際洗錢天
堂還嚴重。
其實台灣除了金融洗錢防制的落後，台灣稅政司法也遠不及國外。法國政府對瑞銀集團法
國分支持續6年多調查，終於在8日對該集團及其法國分支機構和六名管理人員涉嫌「用陰
陽賬本幫富人客戶逃稅」，進行司法審理，據了解一旦定罪，瑞銀集團將面臨大約50億歐
元罰款。
比起法國對不法財團逃稅的認真蒐證調查及司法審判，台灣政府不但不花時間調查證據，
還違反租稅法定原則，設計出9千多則函釋對中小企業窮追猛打逼稅，甚至讓薪資所得者
負擔全國綜所稅收的70%，不但民怨四起，更戕害以中小企業為主的台灣經濟。
過去台灣錢淹腳目，現在台灣錢外流嚴重，除了不當稅制嚇走投資、趕走高薪資高消費人
力，不當得利充斥政商交相賊的過程中，兆豐銀洗錢罰款57億、慶富超貸205億等案，全
部都由人民買單、基層代罪，為何高層幾乎無人受懲處？其中答案可能指向財政部官員擔
任或退休轉任公股銀行的官官相護。
台灣政府體制罹癌，是經濟研究領域的新興術語。金融弊案叢生則是癌化的現象，國稅局
與財政部高層、財政部與公股金融機構高層的近親繁殖，是原生癌發跡處，長期未發現與
治療，導致癌細胞擴散移轉到民營金融單位，甚至是其他有油水的單位，都在蠶食腐化原
屬亞洲四小龍之首的強健體質。除金管會外，財政部管理銀行單位的是國庫署，這些人卸
任後轉職公股金融機構高層所在多有。
近親繁殖出來的財經資歷掛帥，衍生出幫派文化、寡占經濟、肥官肥董現象，坐實了清朝
紅頂商人胡雪巖的一句名言：「商無官不安，官無商不富」。凌忠嫄是張盛和愛將，國庫
署長退休後擔任兆豐銀董事，任職土銀時慶富聯貸案也有份。財經名人曾為文直指政大財
稅幫獨大現象，是現任政府民調崩盤主因。張、凌二位都是政大財稅系統出身，又擔任中
華財政學會常務理事，都在財經幫大本營賺飽飽，這種非專業的肥貓恐讓台灣成為洗錢天
堂。
若問：台灣的法律沒有預防機制嗎？答案：有，但是被「函釋文化」破壞。
租稅法定主義在台灣，被財政部自訂的9千多則函釋破壞殆盡，沒想到連事關銓敘的《公
務人員服務法》第14條之一旋轉門條款，規定「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其
離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」
也被破壞殆盡。因為違反該條文就是觸犯刑法，將處2年以下徒刑，也會沒收不法利益，
包括所有薪水。導致1995年制定，1996年就遭銓敘部以函釋方式大開逃生門，硬柪任職公
股銀行是公務員，三年後再轉其他民營機構，巧妙避開該條規定。
立委黃國昌為此提出修法，認為應嚴守「職務禁止」的原則，銓敘部竟又再度提出不同意
見，認為遵循「行為禁止」原則就好，同意其轉任，只要當事人自己迴避相關業務就好。
這樣說法實已偏離法治精神，更無法阻斷近親繁殖的惡果。
公股金融機構的法遵功能失效，是經營大忌、弊案溫床，加上機構的理監事不用負責，造
成營運頻頻出包，財務損失由全民買單的不合理現象。而法遵功能不彰，跟國稅局出身的
財政部高官關係密切，因為台灣的國稅局獨步全球，一局獨大，其職權可以大到連法院的
判決都不買帳，甚至其自訂的函釋，還可以超越最高民意立法院三讀通過的法律授權及意
旨，所以當其擔任公股機構高層，「視法律為無物」是再自然不過的事，但對人民財產及
國家經濟發展，卻是再殘忍不過的事。
孰悉財經領域的人都知道，政大財稅幫長期霸佔財政體系，近親繁殖出罹癌台灣。而新任
財長蘇建榮出身北大幫，在擔任台北市財政局長前，遵循職業道德將手中的華碩股票全部
出清，盡責任事，第一年就創下台北市政府還債160億元紀錄。此次升任財政部長，不少
人對他期待甚深，希望能好好整頓財經幫亂象，改革財政部不尊重民主法治的積習，筆者
也深深期盼他能運用民氣割毒瘤，還給國人一個健康的台灣政治體制！
3.心得/評論：
※必需填寫滿20字
跟交通幫的存在一樣並列為公開的秘密，
也難怪顧立雄接主委時，曾銘宗跟陳冲會那麼生氣．
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文：張濡道（前經建會研究員）
8日時代力量立委黃國昌重炮抨擊法務部說謊，稱「國際租稅正義聯盟」2018金融秘密指
數報告，對我國洗錢防制「給予極高肯定」、「努力極為顯著」。而真相卻是：台灣金融
秘密指數為76，高於英屬維京群島的69、百慕達的73，不透明程度比這些著名國際洗錢天
堂還嚴重。
其實台灣除了金融洗錢防制的落後，台灣稅政司法也遠不及國外。法國政府對瑞銀集團法
國分支持續6年多調查，終於在8日對該集團及其法國分支機構和六名管理人員涉嫌「用陰
陽賬本幫富人客戶逃稅」，進行司法審理，據了解一旦定罪，瑞銀集團將面臨大約50億歐
元罰款。
比起法國對不法財團逃稅的認真蒐證調查及司法審判，台灣政府不但不花時間調查證據，
還違反租稅法定原則，設計出9千多則函釋對中小企業窮追猛打逼稅，甚至讓薪資所得者
負擔全國綜所稅收的70%，不但民怨四起，更戕害以中小企業為主的台灣經濟。
過去台灣錢淹腳目，現在台灣錢外流嚴重，除了不當稅制嚇走投資、趕走高薪資高消費人
力，不當得利充斥政商交相賊的過程中，兆豐銀洗錢罰款57億、慶富超貸205億等案，全
部都由人民買單、基層代罪，為何高層幾乎無人受懲處？其中答案可能指向財政部官員擔
任或退休轉任公股銀行的官官相護。
台灣政府體制罹癌，是經濟研究領域的新興術語。金融弊案叢生則是癌化的現象，國稅局
與財政部高層、財政部與公股金融機構高層的近親繁殖，是原生癌發跡處，長期未發現與
治療，導致癌細胞擴散移轉到民營金融單位，甚至是其他有油水的單位，都在蠶食腐化原
屬亞洲四小龍之首的強健體質。除金管會外，財政部管理銀行單位的是國庫署，這些人卸
任後轉職公股金融機構高層所在多有。
近親繁殖出來的財經資歷掛帥，衍生出幫派文化、寡占經濟、肥官肥董現象，坐實了清朝
紅頂商人胡雪巖的一句名言：「商無官不安，官無商不富」。凌忠嫄是張盛和愛將，國庫
署長退休後擔任兆豐銀董事，任職土銀時慶富聯貸案也有份。財經名人曾為文直指政大財
稅幫獨大現象，是現任政府民調崩盤主因。張、凌二位都是政大財稅系統出身，又擔任中
華財政學會常務理事，都在財經幫大本營賺飽飽，這種非專業的肥貓恐讓台灣成為洗錢天
堂。
若問：台灣的法律沒有預防機制嗎？答案：有，但是被「函釋文化」破壞。
租稅法定主義在台灣，被財政部自訂的9千多則函釋破壞殆盡，沒想到連事關銓敘的《公
務人員服務法》第14條之一旋轉門條款，規定「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其
離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」
也被破壞殆盡。因為違反該條文就是觸犯刑法，將處2年以下徒刑，也會沒收不法利益，
包括所有薪水。導致1995年制定，1996年就遭銓敘部以函釋方式大開逃生門，硬柪任職公
股銀行是公務員，三年後再轉其他民營機構，巧妙避開該條規定。
立委黃國昌為此提出修法，認為應嚴守「職務禁止」的原則，銓敘部竟又再度提出不同意
見，認為遵循「行為禁止」原則就好，同意其轉任，只要當事人自己迴避相關業務就好。
這樣說法實已偏離法治精神，更無法阻斷近親繁殖的惡果。
公股金融機構的法遵功能失效，是經營大忌、弊案溫床，加上機構的理監事不用負責，造
成營運頻頻出包，財務損失由全民買單的不合理現象。而法遵功能不彰，跟國稅局出身的
財政部高官關係密切，因為台灣的國稅局獨步全球，一局獨大，其職權可以大到連法院的
判決都不買帳，甚至其自訂的函釋，還可以超越最高民意立法院三讀通過的法律授權及意
旨，所以當其擔任公股機構高層，「視法律為無物」是再自然不過的事，但對人民財產及
國家經濟發展，卻是再殘忍不過的事。
孰悉財經領域的人都知道，政大財稅幫長期霸佔財政體系，近親繁殖出罹癌台灣。而新任
財長蘇建榮出身北大幫，在擔任台北市財政局長前，遵循職業道德將手中的華碩股票全部
出清，盡責任事，第一年就創下台北市政府還債160億元紀錄。此次升任財政部長，不少
人對他期待甚深，希望能好好整頓財經幫亂象，改革財政部不尊重民主法治的積習，筆者
也深深期盼他能運用民氣割毒瘤，還給國人一個健康的台灣政治體制！
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