[工商社論﹞號召民眾為租稅不公走上街頭 - 所得稅

◎這是一篇比較長的文章，卻是一群財經學者的沉重呼籲，請關心租稅公平的鄉民深思

2008-12-07 工商時報 【工商社論】《號召民眾為租稅不公走上街頭》！！！

儘管賦改會學者委員為了遺贈稅問題與行政院鬧得不可開交，甚至導致幾位重量級委員
憤而退出賦改會，行政院仍然固執的快速通過遺贈稅法修正案，將遺贈稅率從50％降至
10％。更令人遺憾的是，日前立法院財政委員會在審查此案時，由於大部分執政黨立委
的護航，使得會議在混亂中完成初審，稅率調降獲得通過。如同我們所預料的，在國民
黨「一黨獨大」的情況下，行政院想要做的事幾乎沒有做不到的，在野黨能夠杯葛與制
約的空間微乎其微。處此「非常時期」，政黨或立法行政間相互制衡的功能已不復存在
，民眾為求「自保」，只剩下一條路可走，那就是上街抗議，直接表達心中的憤怒與訴
求。

我們一再強調遺贈稅制不是不能改，遺贈稅率也不是不能降，但卻不能是如此粗暴草率
的做法。遺贈稅的課徵既是為維護社會財富分配的公平，政府如今要調降稅率，自應對
其可能造成分配面的不利衝擊有一完整的評估，讓民眾知道政策的後果與真相。其次，
財富移轉(不論是死亡或贈與)課稅應與所得稅併同考量，財富累積過程中的所得創造若
皆已公平合理課稅，則財富移轉的課稅便可相對減輕，反之則不宜。我國所得稅課徵弊
病叢生，政府應趁此次稅改機會將其與遺贈稅改革做一整體規畫。其三，稅率調降須同
時搭配稅基擴大，既然稅率已降至10％，則原來在稅率高達50％時所規定的各種如公共
設施保留地及視同農業用地等的免稅，自然皆已無存在必要，但我們並沒有看到政府有
類此修法的配套。最後，政策的制定不應只建立在「虛幻」的基礎上，遺贈稅調降到底
有無資金吸引的效果，我們從未見財經官員有任何有力的論據，迄今皆仍只有一些「如
果式」的說明。如果一項政策的效益只建立在不確定的條件上，則未來社會因此所承擔
的風險代價將難以計數，因為政策錯誤比官員貪污代價更大。

以目前的情勢看來，國民黨的行政與立法體系已沆瀣一氣形成利益共生體，難以再有突
破或改變的可能。民進黨立委雖曾試圖杯葛，惟卻顯得有氣無力，其中在野黨人數居於
劣勢固然是原因之一，但民進黨在執政期間與大選時亦曾大力主張此項遺贈稅調降政策
，如今陷入把自己綁死的困境毋寧才是真正的癥結所在。台灣的政黨在意識型態上或有
統獨之區分，但在財經政策理念上卻只有執政與在野的差別而已，即使是自己執政時曾
經有過的主張，如今淪為在野就流為因反對而反對，這樣的反對通常作秀的成分居多，
自然不可能有制衡的效果，碰到這樣的在野黨，人民如何能有所寄望？既然如此，人民
就只有「被逼」著走上街頭了。

為了表達人民對朝野政黨的不滿以及對稅制不公的憂心，上街抗議的民眾應該明確地提
出以下幾點訴求：

(一) 撤回遺贈稅案。
被富人綁架而倉卒上路的遺贈稅調降案，應由行政院主動撤回或由立法院決議擱置
，待賦改會提出整套稅改方案後再議。

(二) 改組賦改會。
賦改會的組織與運作方式過度受到行政機關的控制以及工商團體的干擾，目前「跛
鴨式」的運作已喪失理想的功能，行政院應展現魄力重新調整賦改會的組織架構。

(三) 稅改案須採具名表決。
立法院係一利益糾葛複雜的場所，民眾有權利知道每一位立法委員對於稅改法案的
立場為何，以便做為下次選舉時投票決定的參考，此亦是民意代表對選民負責任的
表現。

(四) 要求政府嚴格執行財政紀律。
馬政府上任以來，不斷推出各項增加支出與減免稅的措施，財政赤字增加2,000億
以上，全數皆打算以舉債支應，不但破壞國家租稅體制，且嚴重斲傷財政紀律與安
定性。

如果民眾走上街頭還不能夠讓政府懸崖勒馬，進而重新檢討稅改方向，則官逼民反的結果
必然就是下次總統大選的選票教訓了。

http://news.chinatimes.com/CMoney/News/News-Page/0,4442,content+120611
+122008120700261,00.html
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本篇社論的撰稿人，都是馬蕭競選時經濟白皮書草擬者；但不到半年時間，這群素浮眾望
的財經大老和學者專家卻從昔日的「抬轎派」，成為「造反派」，顯見已對賦改會失望，
並且對於賦改會的運作失靈憂心忡忡。

記得有一位曾經擔任立法院國民黨團書記長以及多屆財政委員會召集人的重量級立法委員
，也曾經多次憂心忡忡地在各種公開場合大聲疾呼，如果民眾走上街頭還不能夠讓政府懸
崖勒馬，進而重新檢討稅改方向，則官逼民反的結果必然就是下次總統大選的選票教訓了
！

為了國家長期的財政健全，為了你我的後代子孫著想，在在都值得吾人深思！

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