客運虧損補助課稅 不回溯退稅 - 稅務

為降低課稅命令因釋憲，造成無限期回溯退稅的衝擊效應，財政部原則決定，大法官會議

661號解釋，客運營運虧損補助的課稅規定，應自司法院6月12日釋字661號解釋文公布當

日起失效，不適用回溯退稅條款。

財政部是引用司法院釋字188號解釋指出，除解釋文另有明定者外，應自「公布當日起發

生效力」。財政部認為，大法官會議661號解釋，就財政部86年有關客運營運虧損補助課

稅的效力，並未另做規定，這項引起爭議的課稅解釋，應自661號解釋文公布當日起「才

失去效力」。

財政部將再與司法院就此原則進行溝通，往後若大法官會議未明指課稅解釋自始失效者，

財政部擬限制不合時宜課稅解釋適用無限期退稅的範圍，降低課稅命令因「昨是今非」，

導致必須面對無限期回溯退稅的風險，與國庫連帶衍生不可預期的退稅衝擊。

大法官會議第661號解釋，是今年1月23日稅捐稽徵法第28條修正生效，針對可歸責政府的

錯誤，退稅期不再受五年限制後，首宗可能涉及需要無限期限稅的釋憲案。

661號解釋針對財政部86年發布行政命令，就受領政府提供偏遠路線營運虧損補助的汽車

及船舶客運業者，按其補助款課徵5%營業稅，已違反憲法第19條規定，即日起不予適用。

86年課稅解釋距今已逾12年，是否需要無限期退稅，引起爭議。

申請釋憲的台西客運自86到90年間，領受交通部補助公民營大眾客運業偏遠路線虧損補助

共8,200萬元，因為未報繳營業稅，92年稅捐處援用86年課稅解釋以漏稅理由對台西客運

補稅，並處以三倍漏稅罰鍰。估計連補帶罰營業稅逾千萬元。

除台西客運申請釋憲86年課稅解釋外，性質相近也恐觸及違憲的課稅命令，還有包括老殘

票價、油價差額補貼等規定。涉及退稅對象廣泛，包括計程業者，與大有、首都等客運業

者，粗估若全部回溯退稅，退稅額約4億元。

財政部認為，稅捐稽徵法修正後「可歸責政府的錯誤」，退稅不受五年限制原則應審慎適

用，否則部分隨時空環境不同，出現爭議的課稅解釋，均將變成未來國庫無限期退稅的未

爆彈，對國家財政未必是福。

【2009/08/19 經濟日報】

http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/5085790.shtml

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