國際危機處理專家認五種法令降低台灣競爭力 - 經濟

國際危機處理專家認五種法令降低台灣競爭力 【中央社新竹科學
園區七日電】

國際危機處理專家、美國績效改進公司總裁邱強博士今天表示，
台灣人每日工作時數是全球最高的，但台灣的競爭力只有美國的 60%
，經由調查分析發現，兵役法、土地法等五種法令，是造成台灣競爭
力低的主因。

邱強素有「危機處理小巨人」美譽，自35歲創立第一家危機處
理公司至今，邱強與其團隊共處理過1600多個大大小小不同的危機，
並曾協助處理美國 911事件危機。長居美國的邱強，這次利用來台短
暫停留的幾天，與媒體小聚。他對台灣人勤奮工作的態度印象深刻，
卻相當感嘆台灣競爭力不足。

他說，根據聯合國的統計，台灣人民平均工作時數是全世界最
高的，每小時的工作產出量也是全球最高水準，但是台灣的競爭力在
全球只屬於前 30%，與美國相比則只有美國的 60%。他注意到此一現
象，要求他所領導的美國績效改進公司（ PII）研究團隊對此進行研
究分析，透過對40個項目的調查研究後發現：兵役法、土地法、採購
法、銀行法與公務人員法五種法令，是阻礙台灣競爭力提升最大的絆
腳石。
邱強指出，兵役法使得台灣年輕人最寶貴的兩年青春歲月花在
當兵上，年輕人應該是最有創造力，當兵的這兩年時光卻被浪費了，
如果以每人工作年數為30年計算，兩年的時間就等於降低了一個人 1
5%的競爭力。事實上，如果真的打仗，多半都是海空交戰，真正在陸
地開打的機率很小。

其次，邱強表示，土地法造成台灣房價偏高與黑金文化，台灣
的土地法規定農地須官方蓋章同意才能變更用途，這在國際上是很特
殊的現象，正因土地法不合理的規定，造就許多暴發戶，很多人參與
競選、辦學，就是為了要掌握住土地資源；由於建地少，造成台灣房
價偏高，一般民眾一輩子賺的錢大部分都用來付房屋貸款，這些錢原
本可以用來從事投資理財等許多用途，卻為了房子而消耗掉這些錢，
台灣的競爭力也因此受影響。

第三個造成台灣競爭力下降的法令是採購法。邱強指出，現行
採購法是開出規格後以最低標得標，但這種作法衍生出很多弊端，尤
其服務業很難訂定規格，而真正大宗的案子所涉規格往往多得寫不完
，因此現行採購法往往造成「以工養工」，以最低標得標者向下包商
以低價發包，最後常產生工程沒做完廠商就落跑的情況，所以台灣工
程做不完、告上法院的比率特別高，最後工程往往一再變更，工程品
質不佳，正因採購法的不合理，很多美國的工程公司決定退出台灣市
場。

邱強還率直地點出，台灣現行銀行法是「協助有錢人、欺壓沒
錢人的方法」。尤其「保人制度」往往把小危機變成大危機。由於法
令規定企業的董事長、董事等與該公司營運有連帶負責關係，因此一
家企業財務如發生問題，就會波及其董事所經營的企業，金融風暴之
所以形成，往往就是因為一家企業出事，一群企業都受拖累。

公務人員法是第五個造成台灣競爭力低落的主要原因。邱強說
，台灣公務人員占總人口比重過高，造成官官相剋，互相推責任，而
非層層負責，結果一事無成。例如里長、區長這種職務，其實是多餘
的，美國並沒有這樣的職務，但美國基層的區公所，都會透過電腦連
線方式為人民提供最有效率的服務。公務人員法令中有關瀆職罪圖利
他人的罪名，邱強也很不認同，認為這種規定造成公務員不敢負責任
的心態，並且動不動就要整廠商，以免落得圖利他人的指控，最後造
成公務員效率低，廠商也不太願意和政府單位業務往來。

邱強指出，台灣人民已經工作得夠努力了，提升台灣競爭力之
道，是要設法除去上述五種法令的障礙，而這正是政府應該要努力的
方向。
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