台銀、土銀分行重疊區域高達八成 合併綜效遭質疑 - 銀行

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今日晚報 2007.10.08　
台銀、土銀分行重疊區域高達八成 合併綜效遭質疑
【中時電子報邱慧雯／台北報導】

行政院在八月時提出，年底前將編納台灣銀行、土地銀行與中國輸出入銀行成立台灣
金控，今（八）日立法院財委會上，立委們對此議題火力全開，批評財政部與金管會毫不
手軟，關於外界對合併綜效的疑問，台銀總經理羅澤成承認，經調查後，台銀與土銀兩百
公尺內分行重疊率高達七到八成，這也讓立委直搖頭，質疑成立台灣金控的綜效。

行政院欲納入台銀、土銀與輸銀成立台灣金控，最受外界質疑之處有二：首先，台銀
與土銀分行數區域重疊性高，合併綜效恐不彰；其次，依照「中國輸出入銀行條例」成立
的輸銀，是一家肩負政策任務的銀行，不以營利為目的，具有台商對外貿易功能，若併入
台灣金控，將使輸銀的政策角色淡化，若遭遇金融危機，恐將影響我國對外的金融角色。

財政部長何志欽表示，當初考量將三家銀行合併原因之一，是因為三家銀行都是百分
百國營，資源整合後，成為具有財富管理、企業金融、國際金融、不動產專業金融、輸出
保險及融資保證等多核心業務之金控公司，這是思考將三家銀行合併的出發點，而公股銀
行的合併也是國際上的趨勢，如日本有三家不同公股銀行中小企業、農林漁業、生活信用
也是預定在二○○八年進行合併。

金管會主委胡勝正則表示，三家銀行納入成立台灣金控，決策權在於財政部，金管會
僅尊重給予專業意見，金管會針對此案的審查過程，對以銀行財務指標以及對社會的影響
性來做研議，將針對合併產生的綜效，是否有助於提升我國金融競爭力審查。

不過，台銀目前有169家分行，土銀有138家分行，若以兩百公尺內來算，台銀、土銀
區域重疊性高達七到八成，台銀與土銀合一，使得立法委員費鴻泰質疑合併互補性，羅澤
成則對此表示，理論上相近的分行要遷移，但即使分行區域重疊，在業務上仍可以做有效
區分。

立委李紀珠則指出，台銀、土銀、輸銀合併後市占率將達17.85％，合作金庫的市占
率達9.11％、兆豐金控為11.43％、華南金控為6.06％、第一金控為5.05％，所有公股行
庫市占率加起來高達50.28％，政府將公股行庫市占率拉升至50％，與政府以往降低公股
市占率的政策背道而馳。

李紀珠表示，若財政部無法舉出國際上將輸銀併入商業銀行的例子，那就別將輸銀併
入台銀金控，李紀珠質疑，政策性銀行併入商業銀行，理由實在說不過去。

費鴻泰則表示，一九九七年亞洲金融風暴時，韓國與馬來西亞內部都發生極大問題，
當時都是由兩國輸出入銀行出面向亞洲銀行出面進行融資，輸出入銀行做的是保證貸款，
碰到如金融風暴此類緊急情況，就可適時出來擔任國際保證融資角色，而今規劃將輸銀併
入台灣金控，似乎只是為了把資本額變大，以擠進全球第八十九大金融業者，欠缺專業考
量。

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