公共財與利益均霑的定義 - 經濟

在參考書上看到一段「公共財」的介紹，
有些問題想請教板友。


所謂公共財是指大自然或政府所提供的集體利益，具有幾種特質：
一、非排他性 ...
二、供給的共同性（非敵對性） ...
三、外部性 ...
四、利益均霑
指個別團體所不能表達的需求，由政府主動提供這些利益，如為貧戶興建住宅。


1.「公共財」的定義是「大自然或政府所提供的集體利益」嗎？
不必然要具備「非排他性」跟「非敵對性」？
因為我在網路上查到的資料，大多指向要具備這兩種特性才是公共財。
讓我很困惑...@@

2.「利益均霑」的意思是什麼？它的說明我看得不是很懂，為什麼政府主動提供利
益給個別團體叫「均霑」？


以上兩個問題請教，謝謝。


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