主權基金錢哪來 央行有口難言 - 投資

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主權基金錢哪來 央行有口難言

【經濟日報╱記者 傅沁怡】 2008.10.03 02:37 am

政府如果要成立主權基金，財源哪裡來，成了中央銀行最近「有理說不清」的禁忌話題。

央行連續兩天發布新聞稿，「更正」媒體對主權基金相關報導，卻又沒有一位高層官員願
意站出來「講清楚、說明白」，主要是希望可以和主權基金畫條線，站在比較「外圍」的
立場來討論和參與主權基金成立一事。但從府院態度來看，替全民代管2,800億美元外匯
存底的央行，無疑是最有力的「金主」，央行想從風暴核心全身而退，並非易事。

央行先是在1日發布新聞稿，強調某媒體報導「財金高層透露，央行總裁彭淮南已同意提
撥央行外匯存底孳息做為主權基金」與事實不符，並澄清彭淮南前一天上午7時30分赴行
政院出席副院長邱正雄臨時召集的會議，但會中並未討論主權基金；至於下午2時彭淮南
赴總統府出席副總統蕭萬長主持的財經諮詢小組會議，討論議題有「成立主權基金之可行
性」，但並未涉及「外匯存底」。

換言之，央行的態度是「不反對成立主權基金，但不建議使用外匯存底為財源」。儘管如
此，為避免外界認為政府機關立場不一，或是對相關政策的態度有對立之嫌，央行內部討
論後，認為發布新聞稿「點到為止」即可，不宜由央行官員對外談話，以免再惹火上身。

不料，這把火還是燒到央行。針對媒體指彭淮南針對用外匯存底設主權基金，嗆聲說「門
都沒有」，央行昨天一早又忙著發澄清稿，強調前一天除了發布新聞稿澄清不實報導，彭
淮南並未就主權基金相關議題發表任何意見。

事實上，政府是否成立主權基金，央行並非決策者。至於財源該不該由外匯存底提撥資金
支應，府院在討論過程中也確實有欠周延。

如果依各國潮流，主權基金是在特定時間承擔高度風險來獲取最大報酬率；但這跟央行外
匯存底運用應以安全性、流動性為首要考量，不追求高報酬率的操作方向，完全背道而馳
。更不必說，央行背負盈餘繳庫壓力，如果在穩定雙率之外，還要拿外匯存底「操盤」投
資股市，會讓央行經營陷入很大的風險。

央行掌握2,800億美元外匯存底，但其中有超過半數是源自外資匯入，屬於不穩定的短期
資金；加上我國並非國際貨幣基金（IMF）會員，扣除進出口外貿所需的安全存量後，外
匯存底能動用的金額其實沒有想像中多。而且，外匯存底是全民資產而非央行財產，貿然
動用外匯存底成立主權基金投資，產生虧損應由誰負責？府院或該深思相關問題，再談財
源。

【2008/10/03 經濟日報】@ http://udn.com/

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